关于区沿海三港整合发展的若干思考

　　在多区域合作、多机遇重叠的新形势下，自治区党委、政府抢抓机遇，作出了整合防城港、北海、钦州三个港口资源，组建广西北部湾国际港务集团的重大决策，这对加快北部湾（广西）经济区开放开发具有重大现实意义，也是带动和辐射北部湾（广西）经济区全面、持续发展的最关键、最重要的突破口。笔者认为，在组建北部湾港务集团，整合北部湾（广西）沿海三港资源过程中，应注意把握以下几点：

　　一、统一品牌。要把港务集团公司及下属港务分公司称谓融入到区域港口的称谓中，主打地名品牌。此项工作不容轻视，深圳港就是在建港初期忽视打造深圳地名品牌，导致今天深圳港口只闻其港区名而无深圳港的窘况。北部湾港务集团公司（法人单位）作为广西北部湾港口群的母体，代表广西的北部湾港口全行业，其主体港区包括：防城港区、北海港区和钦州港区（非法人单位的分公司）。而防城港市、北海市和钦州市的行政区域内的细分港区可称某某港区某某作业区。例如北海市的铁山港港区可称为：北部湾港务集团北海港区铁山作业区。这样做目的是使人们在思想和观念上能够下意识感觉到北部湾港是广西沿海港口的一个整体、一个品牌，要打响这一品牌。

　　二、统一经营。以广西整体利益为出发点，将北部湾港务集团公司登记注册为一级法人单位，统筹和指导各分公司围绕广西整体利益开展各种港口生产经营活动，使其在广西北部湾港口行业经营上各自都能发挥功能优势，形成目标一致、共同发展的区域经济格局。

　　三、统一建设。北部湾港务集团公司对其管辖的港口行业，可在港口规划、港口建设、港口经营，港口行业的法规、政策的制定和贯彻执行诸方面形成高度集中，同时撤销防城港、北海和钦州三个城市政府中港口行业的职能管理部门，避免各市各自为政、抢建港口项目，造成资源浪费和重复建设。

　　四、统一分配。北部湾港务集团公司作为一级法人单位，对其管辖的港口行业在税收上可实行统一集中汇缴的模式，广西区政府可以根据防城港市、北海市和钦州市的港口建设发展的实际需求进行二次分配。这样可以避免区内同类行业利用价格和地方利益驱动进行恶性竞争，从而促进广西北部湾港口行业整体和谐、健康发展。

　　五、疏通投融资渠道。北部湾港务集团公司的投融资渠道的顺畅，关系到集团公司今后能否跨越式、超常规发展，这个渠道应是多渠道、全方位的。在保证国有控股的情况下，应大胆引进实力雄厚的同业链上的战略投资者进入港务集团公司，实现多元化投资格局，比如境外的和记黄埔、新加坡港务集团、马士基、海陆集团或国内的上海港集团、盐田港集团、中远集团等港口航运巨头，合作方式多种多样，可采取合资、合作经营、参股、转让股权、互换股权、资产置换、租赁经营及战略联盟等方式，全方位实施横向（港口）联合、纵向（海、陆运）延伸的发展战略，引进其资金和先进的技术及管理理念，使港务集团公司尽快与国际接轨，捕获更多的发展先机。集团公司应开创全方位的融资模式加快港口建设。

　　六、选择上市策略。利用上市公司北海港股份有限公司来整合广西北部湾沿海三港，以实现在证券市场融资。可采取现时区域经济整合惯用的定向增发、资产重组、并购、整体上市等适应广西区域经济发展的模式，把广西北部湾港口行业做大做强。在北部湾港务集团公司整体上市的模式选择上，可借鉴上海国际港务（集团）股份有限公司的操作模式，原上海港集团公司只有其子公司上海港集装箱股份有限公司是上市公司，上海港集团公司在发展策略上进行战略性调整，选择了整体上市的发展之路，采取“套壳整体上市”的融资策略，套借上海港集装箱公司这上市公司的“壳”，通过换股吸收合并后，把上海港集团公司包装整体上市，从而使上海港集团公司的股盘大幅增大，因行业前景好，今后其证券融资能力随之增强增大。北部湾港务集团公司是广西北部湾港口群的母体，影响到整个区域发展的布局，这与上海港集团公司有相似之处。因此北部湾港务集团公司应当学习借鉴上海港集团公司的成功经验，采用“先正名后套壳”的上市策略，将广西北部湾国际港务集团有限责任公司另组建“广西北部湾国际港务集团股份有限公司”，同时把子公司北海市北海港股份有限公司更名为“广西北部湾港务股份有限公司”，证券简称也改为“北部湾港”，这不仅能理顺北部湾港务集团公司与其上市子公司在称谓上的关系，为日后北部湾港务集团公司借鉴上海港集团公司整体上市的手法打下铺垫，也为上市前开展相关工作提供诸多便利。一旦北部湾港务集团公司整体上市成功，必将出现叠加的良性效应：融资扩能基础夯实，整体实力大幅增强，集团公司知名度迅速提升，港口品牌效应全方位显现，港口发展必将走上快车道，北部湾港务集团在建设富裕文明和谐新广西进程中必将发挥龙头作用。

　　（作者单位：北海市北海港股份有限公司）