大石山区五县基础设施建设全面开战

自治区政府召开电视电话会议部署
陆兵作重要讲话 郭声琨主持会议

　　1月11日下午，自治区政府在南宁召开大石山区五县基础设施建设大会战电视电话会议，动员和部署开展大石山区五县基础设施建设大会战。会议由自治区党委副书记、自治区常务副主席郭声琨主持。自治区主席陆兵在会上作了重要讲话，强调用两年左右时间，集中人力、物力、财力，开展都安、大化、隆安、马山、天等五个少数民族聚居的大石山区国家扶贫开发工作重点县基础设施建设大会战，从根本上改变五县基础设施落后面貌，为脱贫致富、全面建设小康社会积极创造条件，以实际行动贯彻落实中央领导同志对广西工作的重要指示精神和自治区第九次党代会精神，推进富裕文明和谐新广西建设。

　　陆兵在讲话中说，都安、大化、隆安、马山、天等五县总面积13592平方公里，现有69个乡镇806个村民委员会，人口235万人，其中少数民族人口占93.1%，农村人口占91.2%。既是连片特困大石山区，也是少数民族聚居区。石山面积占总面积的79%，是全区石山分布最广、自然条件最恶劣的地区，石漠化严重，土地贫瘠，自然灾害频繁，是全区贫困面最广、贫困程度最深、脱贫难度最大的地区。2005年，五县人均GDP为3657元，仅相当于全区平均水平的41.3%；人均财政收入330元，仅相当于全区平均水平的32%；农民人均纯收入1950元，仅相当于全区平均水平的78%。贫困村508个，占村委会总数的63%；农村贫困人口76万人，占总人口的32%。5县69个乡镇中，有23个乡镇未通柏油路，24个乡镇不通自来水。806个村委会尚有429个未通等级公路，占村委会总数的53.2%。共有94.5万城镇和农村人口饮水困难或饮水不安全，学校、医院、通讯、市场等设施也严重滞后。开展五县基础设施建设大会战是贯彻落实中央领导同志重要指示精神和自治区第九次党代会精神、推进富裕文明和谐新广西建设的重大举措，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

　　首先是改变五县贫困落后面貌、加快新农村建设的迫切要求。采取大会战的方式，可以在比较短的时间内，改变五县基础设施落后面貌，改善五县群众生产生活条件，全面推进我区的新农村建设。

　　其次是坚持执政为民、促进民族团结的客观要求。五县是少数民族人口聚居的特困县，开展五县基础设施建设大会战，让五县各族群众共享改革发展成果，是落实中央民族工作会议精神的重大举措，是坚持执政为民、促进民族团结进步的必然要求。

　　第三是加快贫困地区建设、促进我区协调发展的现实要求。当前，我区正在强力推进沿海地区开放开发，开展五县基础设施建设大会战，是落实科学发展观、促进全区协调发展的重大举措，也是关注民生、扶弱济困、加快扶贫开发步伐的实际行动。各级政府和各有关部门一定要站在全区协调发展的高度、用全局的眼光去认识这次大会战的必要性和紧迫性。

　　陆兵指出，开展五县基础设施建设大会战，不仅必要，而且条件具备。一是党中央、国务院大力支持民族地区、西部地区和贫困地区发展；二是自治区党委、政府高度重视民族工作和扶贫开发工作；三是近几年我区经济实力和财力不断增强，我们可以集中财力办大事；四是我区先后开展了边境地区建设大会战、东巴凤基础设施建设大会战，积累了丰富的实践经验；五是广大群众脱贫致富的愿望强烈、干劲很足。

　　陆兵强调，开展五县基础设施建设大会战，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和自治区第九次党代会精神，集中人力、物力、财力，用两年左右时间，加强五县基础设施建设，解决广大群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题和薄弱的基础设施问题，着力改善生产生活条件、公共设施和投资环境，努力提升五县优势产业竞争力和群众自我发展能力，大力推进社会事业全面进步和城乡环境保护，促进五县经济社会快速发展，为建设社会主义新农村、构建和谐社会打下坚实的基础。

　　陆兵要求，要经过两年左右的大会战，使五县基础设施、公共设施总体上达到或超过全区“十一五”期末的规划目标，达到或超过全区的平均水平，从根本上改变五县基础设施的落后面貌，为脱贫致富、全面建设小康社会积极创造条件。一是改变乡村交通闭塞状况，构建通畅便捷的运输网络； 二是全面解决城乡居民饮水难和饮水不安全问题，改善县城防洪条件；三是改善办学、医疗卫生和文化、体育、广播电视设施条件，提高群众综合素质；四是加强城乡环境整治，发展农村沼气，改善群众生活环境；五是强化基层政权及政法基本建设，完善公共管理和服务；六是加强乡村电力、通信和市场建设，为繁荣城乡经济奠定基础。

　　陆兵强调，打好这次大会战，要坚持以下基本原则：一是突出重点、为民办事的原则；二是尽力而为、量力而行的原则；三是统筹城乡、协调发展的原则；四是统一规划、适度超前的原则；五是节约投资、节约资源的原则。

　　陆兵说，五县基础设施建设大会战计划安排总投资16.25亿元，项目涵盖县、乡、村三级，涉及交通、水利及人畜饮水工程、教育、卫生、计生、文化、广播电视等15类共40502个项目。

　　陆兵强调，五县基础设施建设大会战项目点多面广、时间紧迫、任务繁重，为了保证时间、保证质量完成大会战任务，建设优质工程、精品工程和群众满意的工程，各级各部门要精心组织，强化措施。

　　第一，领导要加强，指挥要得力。目前自治区已专门成立了由20多个相关部门组成的大会战指挥部，各级各部门也要成立大会战指挥部，抽调精兵强将参与大会战。

　　第二，任务要明确，责任要清楚。大会战分三个阶段开展。一是从现在到3月底以前要完成项目的前期准备工作，二是从今年4月到2008年1月，要全面开展各类项目的实施，三是从2008年2月到8月底，要完成全部项目的验收工作。各级指挥部要把工作任务层层分解落实，建立工作责任制。

　　第三，部署要周密，措施要具体。各地各部门要在深入调查研究的基础上制定针对性、操作性强的实施方案，采用倒计时的方式组织安排工作，把工作任务分解落实到年度、季度，分解落实到每个月。

　　第四，资金要专用，管理要严格。区直各有关部门一定要千方百计多渠道筹措资金，确保各项资金及时到位。要把有限的资金用在“刀刃”上，建立健全一套科学合理的资金管理使用办法，确保项目建设好。

　　第五，施工要科学，质量要保证。各有关部门和三市五县要推行项目规范化建设和科学化管理，严格施工，严格把关，确保工程质量。

　　第六，督查要到位，奖罚要分明。区直各部门及三市五县一定要组织力量加强对大会战项目实施的督促检查，建立激励机制，做到奖罚分明。

　　第七，氛围要热烈，作风要扎实。各级政府、指挥部、有关部门和广大干部一定要有扎实的作风，深入基层、深入实际，坚定信心，精心组织，苦干实干，确保大石山区五县基础设施建设大会战各项任务按期胜利完成。

　　自治区领导李金早、林灿、孙瑜、杨道喜、刘新文、穆虹、陈武、卢湖山，以及自治区人民政府秘书长王跃飞等出席会议，南宁、河池、崇左三市，都安、大化、隆安、马山、天等五县设立了分会场，自治区大石山区五县基础设施建设大会战指挥部成员单位、区直和中直驻邕副厅以上单位、在邕高校等负责人参加了会议。