新型城镇化新在哪里？——浦北以经营城市的理念 推进“产城”融合发展

　　2017年，浦北县将完成国家发展改革委等11个部门交给的一项重要任务，开展第三批国家新型城镇化综合试点工作，在广西挑此重任的仅4个县城，浦北名列其中。浦北有何优势成为新型城镇化综合试点县，新型城镇化究竟新在哪里要如何实现这将是摆在浦北县委、县政府以及全县90余万人民群众前的一道考题。

　　发展产业 让农民工融入城镇就业创业

　　浦北县是人口大县，数据显示，2016年底全县总人口94万，而累计外出务工人数达22.1万人，占全县人口的23.5%，累计返乡创业人数3500多人。如何让返乡农民工融入城镇，实现就业创业浦北给出了加快产业发展的答案。

　　截止今年1月至3月，浦北县已集中开竣工重点项目30个，计划投资总额达11.51亿元，项目涵盖了电子科技、社会民生、城镇建设、休闲旅游等多个领域。其中，总投资5000万元的浦北县富通电子科技园项目于今年2月份开工建设。项目建成后，预计年产手机耳机500万副、手机数据线2000万条，电子科技园等30个项目，将为农民工融入城镇就业创业提供了良好的平台。

　　加快产业发展，必须提升园区承载力。在“产学城一体”的指引下，浦北县充分利用农民工创业园位于县城工业园区内的优越地理位置，以及距离贵合高速公路浦北县城出口3公里的交通优势，重点抓好浦北县农民工创业园建设。

　　“统筹我县电子商务产业园、全区劳务品牌培训基地、全区农民工培训实训基地、全区农民工创业孵化基地等现有资源优势，进行‘园中园’建设。”浦北县发改局局长容泽洲表示，随着硬件设施的不断完善，农民工创业园将真正成为辐射带动浦北县农民工等人员返乡创业就业的“孵化器”和“助推器”。

　　目前，浦北县农民工创业园目前已建设完成标准厂房7栋，建筑面积50400平方米，入驻的中小微企业有13家，已开工投产的企业有5家，吸纳就业人数230名，其中农民工185名。

　　扶持政策 助力返乡创业农民工实现梦想

　　“我们制定出台了《浦北县新型职业农民扶持奖励办法》，鼓励各类社会人才投身现代农业。”，容泽洲表示，浦北县人口基数大，外出务工占比人数多，如何让这些返乡的农民工融入城市成为主人翁拥有归宿感，是不可或缺的要素。

　　为了加强和帮助农民返乡创业，浦北县结合实际，积极引导和帮助农民发展特色农业，选派专业对口的科技人员进村入户、联户结对开展技术指导服务，实行“一对一”对口帮扶，优化全县农业产业结构和布局。

　　在政策的扶持下，全县先后涌现出一批创业带头人，形成了创业明星典型带动。如，小江镇高芳先，回乡承包土地从事水稻，马铃薯种植，通过大力推广应用良种良法，粮食增产效果显著，成为浦北县有名的种粮大户，承包田地从50亩发展到250亩土地，并成立了浦北县顺丰农产品专业合作社;平睦镇陈亮，回乡种植茶叶，并成立合作社，发动社员136户茶叶，并注册了“桂睦春”牌茶叶商标，申报绿色茶叶基地认证获通过，成为绿色茶叶基地，基地面积300多亩，成为新型农民的典型代表。

　　以经营城市的理念“扩城镇”

　　新型城镇化不是简单的城市人口比例增加和规模扩张，而是强调在产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等方面实现由“乡”到“城”的转变，实现城乡统筹和可持续发展。

　　如何实现由“乡”到“城”的转变浦北县县长李军在政府工作报告中明确表示，要以建设第三批国家新型城镇化综合试点县为契机，以经营城市的理念，创新城镇建设、管理模式，推进“产城”融合发展。

　　“突出产城融合和城乡一体化发展，就是要把精细管理融入到各个环节，让城市更有魅力、更有味道。目前，浦北正在通过城市优化布局，让城市面貌更美，更像城市，镇域更像镇域，农村更像农村。一是加强城镇市政设施与园区基础设施衔接配套，探索保障性住房与产业园区相结合模式，打造并形成以“一带七区”为主体的产城融合核心区。二是完善城乡发展一体化体制机制，加强城镇规划与周边乡村规划在基础设施、公共设施、产业发展、生态环境等领域的衔接协调，全面提升通信、供电、供水、排水、污水、垃圾处理等基础设施水平。”浦北县住房和城乡建设局局长黄昌平介绍说。

　　据了解，浦北县将结合新型城镇化建设，在年内完善一批市政路网建设，完成县城越州大街、解放路等5条市政道路“白改黑”改造。同时，建成启用滨水文化休闲公园、风雨桥，启动新城公园二期建设，提升城市面貌和城镇化水平。