李东升：“四个瞄准”精准扶贫

　　精准扶贫，关系广西社会和谐稳定和“两个建成”目标的实现。中央强调，要全力以赴扎实做好新时期扶贫开发工作，实施精准扶贫，增强扶贫攻坚的内生动力。结合当前我区扶贫现状，精准扶贫要把握“四个瞄准”。

　　瞄准“增动力”

　　促进思想扶贫

　　贫困原因千条万条，思想不振是第一条，扶贫脱贫必须从思想上入手，提振扶贫对象“精气神”。一是经常深入扶贫对象当中，见到人，触及事，融入情，使其感受到党和政府的关怀关心，体会到大家庭的温暖。二是加强教育引导，激发群众主动脱贫意愿，消除扶贫成为被动依靠政府资助的“等靠要”思想。三是详细了解致贫原因、时间和深度，提出具体思路，制定切合实际的措施办法，使扶贫对象看到希望，提振脱贫信心和勇气。通过关爱、引导，不断挖掘脱贫致富的内生动力，让贫困对象真正参与扶贫开发，形成政府主动帮扶、贫困对象自助的扶贫开发局面。

　　瞄准“兴产业”

　　促进区域扶贫

　　没有产业支撑的扶贫不是真正的扶贫，产业发展是扶贫的关键。一要加强扶贫区域产业规划，优先选择破坏性小、适宜长期发展的产业，坚决避免因短期利益驱使而跌入贫困陷阱的“二次伤害”。二是因地制宜发展产业，为近期低端产业向远期中高端产业转型留下空间，重点考虑有产业链延伸潜力、关联性强的产业，避免因产业趋同情况严重而落入低水平不良竞争。三是加强产业品牌名牌建设，深入研究国家扶贫开发产业和广西扶贫开发重点支持产业，立足更远视角、更大范围确定“一县一业”“一村一品”方向，使产业发展既塑造品牌又能打响名牌。四是及时配套完善产业发展支持政策体系，使贫困区域产业发展享受“全过程”政策服务，真正使“弱鸟”飞起来。

　　瞄准“能造血”

　　促进长效扶贫

　　能否“造血”是脱贫不返贫的重要考量，加强自我发展能力是稳定脱贫的必然要求。一要形成多方联动的大扶贫工作格局，充分发挥政府主导作用，积极引导社会组织和民间力量参与扶贫，整合利用各种资源。二要加强扶贫攻坚带头人选拔使用，精选派驻优秀干部到重点贫困村任职锻炼、提升能力，鼓励优秀外出务工人员回乡发展、参与建设，帮助他们成为扶贫致富的“领头雁”。三要加快运行模式创新，尤其在产业发展、政策支持、投资融资、文化挖掘等方面不断推陈出新，将产业、金融、旅游、文化、教育和科技扶贫等有机结合，精心选择，分类施策，务求长效。四是实现扶贫方式由“实物补救”为中心向“能力提升”为中心的转变，建立以奖代补、重在引导的激励机制，实现从“授之以鱼”转向“授之以渔”，增强持续发展能力。

　　瞄准“保就业”

　　促进家庭扶贫

　　就业是民生之本，没有稳定而充分的就业，扶贫工作难有实质性改变。按照扶贫到村到户原则，识真贫访真贫，通过建档立卡建立贫困区域、贫困家庭、贫困人员就业信息库并及时动态更新调整;结合具体致贫原因制定有针对性、易操作的就业促进计划，通过政府购买服务、劳务输出等多种形式促进就业，在消除家庭零就业的基础上实现更多更充分的就业，让更多贫困人员“有事做、能挣钱”;积极实施创业带动就业计划，出台优惠政策吸引外地农村经济能人、种养大户到扶贫地区异地创业与指导，优先帮扶有就业能力的贫困人口就业，同时增强本地人创业能力水平。

　　(作者为南宁市委讲师团团长)