区域合作的先行探索者——八步区全力建设两广合作示范区

　　桂粤两地，山水同源、习性相近、语言相通，互利合作的历史源远流长。

　　随着《“十二五”粤桂战略合作框架协议》的深入推进，地处广西东大门的八步区，紧紧抓住粤桂合作带来的重大发展机遇，率先与广东肇庆市怀集县签署了《两广怀集—八步战略合作框架协议》等“1+3”四个协议，以全局眼光谋划两广的战略合作，充分利用中国-东盟自由贸易区和泛珠三角区域合作平台，发挥各自比较优势，与广东怀集县建立经济、社会、文化等全方位更紧密的合作关系，共同构建互利共赢的合作与发展新格局。

　　去年7月，八步区与怀集县在《“十二五”粤桂战略合作框架协议》的指导下，协商决定在两县(区)交界范围内共同规划建设“两广合作八步—怀集试验区”，探索建立东部地区与西部地区区域合作发展新模式。试验区首期规划以八步区灵峰镇和怀集县岗坪镇交界为轴心，各规划6平方公里共12平方公里土地建立核心区，重点发展金属制品、电子信息、食品加工、纺织服装、新型建材等产业集群。

　　“在经济全球化的今天，地方经济的发展不可能独善其身。桂粤两地经济社会发展特色鲜明、优势各异，具有很强的互补性和融合度。必须看到，桂粤的合作是互补，而不是扶贫。”八步区区委书记张誉夫一语道破天机。他说:“八步有资源、有空间、有劳动力;广东有资金、有技术、有项目。八步未来的发展就是要坚定不移地走东靠战略，积极向发达地区的先进生产力靠拢，融入广佛肇的一体化发展。”

　　盘点自身，八步区通过近年来的发展，一系列的后发优势也更加清晰。首先是交通区位优势，八步区处于东西部无缝对接、东部地区产业转移、西部地区资源输出最前沿的地带，尤其是随着近年来铁路、高速公路等一批交通设施的完善，八步区具备成为内陆开放高地的地域基础。

　　人力资源优势。八步区有50万农村人口，常年在广东等发达地区务工的农村劳动力达14万人，占八步区人口总量的20%，适龄劳动力占人口比例更加大。目前八步区大规模实施农民培训活动，这将为大规模承接产业转移发展提供有力支撑。

　　产业基础和市场优势。八步区目前规划建设了7个产业集聚区，产业体系门类齐全、配套能力较强，开放载体和发展平台日趋完善;八步区消费规模居桂粤周边县(区)第一，有巨大的市场空间，并对周边市场有较强的辐射能力。

　　虽然八步区经济社会有了长足进步，但人口多、底子薄、基础弱的状况仍没有根本改变。推进两广合作示范区建设，加快实现八步科学发展跨越发展，这对作为后发展欠发达地区的八步区来讲，不仅是借力加快八步区发展步伐的需要，更是最终与全国、全区、全市同步实现全面建成小康社会目标的需要。

　　建设两广合作示范区的号角吹响，八步大地纷纷探索前行。作为纳入两广合作示范区旅游圈的南乡镇，抢抓建设两广合作示范区的重大机遇，充分挖掘乡镇的优势资源和特色文化，成功引进了香港腾业集团投资重金建设南乡森林温泉度假村项目。目前，该项目核心区的基础设施建设已经全面铺开。南乡镇正积极规划一条连接广东省连山县福堂镇的二级公路，为项目建设增强后劲。

　　作为八步区建设两广合作示范区产业发展核心地区的信都镇及其周边片区的乡镇，两广合作的步伐已经率先迈开，铝材、钢材、木材、陶瓷等产业纷纷落地发展，污水处理厂、垃圾填埋场等工业园区的基础设施配套日益完善。“今年信都就根据钢材产业的发展，成功从佛山引进了几家企业组建电镀城。”信都镇党委书记罗泽惠告诉记者，信都镇还在原有的工业基础上，大力整合国土资源开发空间，规划了近万亩低丘缓坡土地用于承接东部产业转移。

　　桂粤两地相邻相亲的地理人文环境，互利互补的产业发展格局，为两地进一步深化合作与交流，打下了坚实的基础，开辟了广阔的空间。八步区在建设两广合作示范区过程中还将率先进行工业化、城镇化、农业现代化协调发展探索，如果有所突破，必将对未来两广地区更大规模、更宽领域、更高层次的合作甚至两广一体化发展起到巨大的示范和推动作用。