以科学发展观引领非公经济又好又快发展

　　改革开放以来，我国非公有制经济从无到有，从小到大，从弱到强发展壮大，深刻影响和积极推进改革开放的进程，使我国经济在长时间里保持快速增长，经济社会充满活力。从广西来说，截至2006年底，全区个体私营企业有110多万户，从业人数268多万，注册资金1037多亿元，非公有制经济生产总值占全区生产总体的比重提高到50%，2007年上缴的税收占全区税收总额的48.3%。一些非公有制经济发达地区，如玉林市非公有制经济总量占国民经济比重的83%，占财政收入的55%。广西非公有制经济的发展对建设富裕文明和谐新广西起到了举足轻重的作用。今天，广西的发展已站在一个新的历史起点上，在新时期，如何以科学发展观引领非公有制经济又好又快发展？这是需要我们思考解决的重要课题。

　　A　非公有制经济又好又快发展，既是深入贯彻落实科学发展观的内在要求，也是建设富裕文明和谐新广西的必然要求

　　1.非公有制经济又好又快发展，是坚持以人为本、以民为本的要求。以人为本是科学发展观的核心。大力发展非公有制经济体现了以人为本、以民为本，符合广大人民群众的根本利益。因为，非公有制经济实际就是千千万万老百姓通过自主创业而从事的经营活动和事业，非公有制经济中的个体户、个人独资企业和合伙企业是普通群众依靠自身力量实现家庭财富的增加，进而安居乐业过上富裕生活的基本形式。股份制经济则是非公有制经济发展的高级形式，是一种混合经济，具有资本社会化的明显特征。改革开放以来，我国居民家庭财产普遍大幅度增加，其中一个重要原因是非公有制经济的快速发展。非公有制经济就是“民本经济”，是体现先进生产力发展要求的重要承担者，是人民群众创造财富实现共同富裕的主要途径，是参与国际经济竞争，实现国家富强的重要力量。

　　2.非公有制经济又好又快发展，是促进我区经济跨越发展的要求。科学发展观第一要义是发展，发展首先是发展经济。推动广西又好又快发展，建设富裕文明和谐新广西，非公有制经济无疑是最为重要的力量。20世纪90年代中期以来，非公有制经济已经成为广西国民经济的重要组成部分，成为广西经济增长最大的动力源。在新的历史起点上推进经济发展方式的转变，实现经济又好又快发展，非公有制经济是重要力量。应该说，由于非公有制经济所具有的民本经济特点决定它最有希望成为新型发展模式的主导力量。由于非公有制经济发展于市场之中，长期激烈的市场竞争和生存考验决定了其内部具有节约成本的刚性约束和追求利润最大化的强力驱动，非公有制经济在转变以“高投入、高消耗、高排放和低效率”为特征的粗放型经济增长，走经济效益高、资源消耗少、技术含量高，人力资源得到充分利用的新型工业化道路方面，是可以大有所为的，也是很重要的力量。

　　3.非公有制经济又好又快发展，是形成多种所有制经济竞争局面、激发广西经济增长活力的要求。正是非公有制经济的发展壮大，改变了过去单一所有制经济由于缺乏竞争而长期存在的没有活力、不思进取的局面，激发了不同经济主体的自主意识和进取精神。多种所有制和不同社会阶层之间的竞争，促进一切劳动、知识、技术管理和资本的活力竞相迸发，使一切创造社会财富的源泉充分涌流，使人民群众实现各尽其能、各得其所，最广泛最充分地调动了一切积极性。今天，在新的起点上推进现代化建设，尤其是应对全球金融危机带来的挑战，保持经济平稳较快增长，必须通过大力发展非公有制经济，使经济继续充满活力、充满生机。

　　4.非公有制经济又好又快发展，是建设和谐广西的要求。构建社会主义和谐社会是科学发展观应有之义。非公有制经济是我区建设和谐社会的重要力量。一是为和谐广西提供物质支撑，二是为社会稳定提供重要保障。2007年，广西非公有制安排就业占全区城镇就业总数的73%以上。当今的广西就业稳定仍面临着很大的压力，通过大力发展非公有制经济，能够创造更多就业岗位，为就业的稳定提供保障。三是促进社会公平。四是非公有制经济通过创业、创造和创新，增强社会的整体活力。社会充满活力是社会和谐的重要标志。五是非公有制经济的又好又快发展，有利于建立起良好的劳动关系，能够承担起人与自然和谐相处的责任、遵守法律和规范的责任、遵守道德与诚信的责任，这对构建和谐社会无疑是至关重要的。

　　B　把科学发展观要求落实到推动非公有制经济又好又快发展的实践中

　　1.解放思想，更新观念，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济的发展。解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝，也是推动非公有制经济实现又好又快发展的重要前提。我们要通过解放思想，树立起推动非公有制经济又好又快发展的新观念。树立“两个平等”新观念，推动形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局；树立广大非公有制经济人士作为新社会阶层是中国特色社会主义建设者、也是共产党的执政基础的新的政治观；树立民营资本、私人财产也是国家与社会财富的新财富观；树立客观公正地对待民营企业早期发展中的某些与当时规则相冲突行为的新的历史观。

　　2.加大扶持力度，创造有利于非公有制经济又好又快发展的外部环境。

　　——进一步改善政策环境。采取更积极的鼓励政策，鼓励各类人员参与发展非公有制经济，同时尽可能放宽非公有制经济的生产经营范围。尤其对吸纳下岗职工的非公有制经济，要给予更大优惠扶持政策。

　　——进一步完善法制环境。要继续认真清理收费项目。严格收费监督，坚决惩治损害企业利益的“吃、拿、卡、要”行为。建立管理非公企业发展的责任追究制度。

　　——进一步完善服务体系。要努力建设服务型政府，扩大和提高政府为非公有制经济服务的范围和质量。要积极发展行业性服务机构、社会性服务机构，构建完善的非公有制经济社会化服务体系，提供完善的信息发布、创业指导、管理咨询、企业诊治、技术研发、人才支撑、职位培训、市场开拓、品牌推介、法律支持等服务。

　　——加大资金扶持力度，创造良好的融资环境。资金短缺是制约广西非公有制经济发展的瓶颈。加大资金扶持力度，创造良好的融资环境，是加快广西非公有制经济发展的重要前提和关键。当前为适应广西非公有制经济发展，一要加大财政对非公企业的支持力度。广西作为欠发达地区，非公有制经济实力仍比较弱，更需要财政支持。应增加对非公企业传统产业技术改造的财政投入，推动产业化与升级。如财政可运用中小企业担保金、中小企业创新和科研成果转化补助金，实现产业升级改造。二要加大利用资本市场融资力度。三要加强信用担保体系建设。鼓励民间资本参与投资设立中小企业信用担保机构，为非公有制经济提供融资担保服务。

　　——完善市场体系。非公有制经济的快速发展需要完善的市场体系支撑。我们要把发展非公有制经济与培育市场体系结合起来。一要加强配套建设，完善市场体系；二要加强专业市场和农村集贸市场的建设，广西的县域经济基本上是以非公有制经济为主体，更要发展农村集贸市场；三要按照“谁投资、谁受益”的原则，调动社会力量建市场的积极性；四要营造爱商、经商、富商的良好的投资环境。

　　3.转变经济发展方式，提高非公有制经济发展质量。一是引导推动非公企业提高自主创新能力。自主创新能力是转变经济方式的中心环节，是企业核心竞争力和生命力所在，是企业不断进步的动力源泉。二是引导推动非公企业顺应广西经济结构调整，做大做强特色经济。三是引导推动非公有制经济节能减排，实现绿色生产，绿色消费。四是引导推动非公企业发展产业集群。发展产业集群是非公企业发展壮大的重要途径。玉林市把培植中小企业产业集群作为玉林发展战略来抓，他们重点培育五大特色集群，即机械产业集群、健康产业集群、水泥陶瓷产业集群、服装皮革产业集群、电子信息产业集群，现已初显成效，有力地推动了玉林市非公有制经济发展。五是引导推动非公企业加强科学管理。

　　4.非公企业及企业家们，要有强烈的社会责任感，主动为科学发展、构建和谐社会承担更大责任，实现非公有制经济可持续发展。非公有制经济实现又好又快发展，要求企业家们积极响应党和国家的号召，顺应时代趋势，积极承担促进科学发展、构建和谐的社会责任，即积极承担推动发展的责任；发展和谐劳动关系的责任，与自然和谐相处的责任，遵守法律与规范的责任，遵守道德与诚信的责任，参与公益慈善事业的责任。

　　(作者系中共玉林市委党校常务副校长，玉林市社会主义学院院长、教授)