廖翔：推进村级政务服务中心建设的几点对策建议

　　政务服务中心建设是深化政府行政管理体制改革的载体和平台，是推进民主政治建设和依法行政的有效探索，是从源头治理腐败的最有效方式之一。当前，全国各地正在积极筹建各级政务服务中心，可谓方兴未艾，发展势头很好，很多地方基本形成区、县、乡、村五级政务服务中心体系，为政府转变职能、简化办事程序、提高办事效率、优化投资环境发挥了积极作用。2012年，广西壮族自治区下发了有关文件，要求2015年全区村政务服务中心建设完成全覆盖。为此，各级人民政府在建设市、县、乡政务服务中心的基础上，积极筹建村级政务服务中心。目前，从已建成的村级政务服务中心情况来看(以资源县中峰乡为例)，配套设施基本到位，有专人负责和值班，有工作台账等，取得了预期的效果。但也存在一些问题，比如：发展不平衡，影响力不大，服务能力不足等。究其主要原因，一是干部群众思想认识还不够到位;二是办事人员素质不高;三是缺乏必要的办公经费;四是工作体制机制还不够完善等。笔者经过调研，对推进村级政务服务中心建设提出以下对策和建议。

　　1.加强思想教育宣传，转变服务观念，动员广大群众积极参与并享受村级政务服务中心的服务功能。以“群众满意不满意”、“群众高兴不高兴”、“群众答应不答应”为工作目标和落脚点，定期组织召开干群意见会，增进彼此信任，转变“管理”职能，建设服务型村委。通过发放宣传单、悬挂横幅、张贴标语、专题文艺晚会等形式大力宣传村政务服务内容、条件、程序，动员群众参与村级政务服务中心建设。

　　2.把与群众息息相关事项列为服务内容。一是证照代办。主要是土地证申报审核，计划生育审批、流动人口婚育证明、独生子女证办理，户口迁移审批，林木采伐、运输申报，城镇、农村低保、大病医疗救助、养老保险申请、各种证明等。二是政策咨询。主要是法律、政策、农技知识、市场信息、劳动力、人才需求信息等咨询服务。三是公共事务。主要是农户电话、有线电视线路维修代为联系，计生服务，老年人等社会弱势群体生活、健康及委托领取低保款服务，调解邻里矛盾纠纷，代收代发邮件、报刊，殡葬事宜代为联系等。四是农村经济合作组织和中介组织挂牌。五是借阅图书资料等。

　　3.组织举办业务培训。定期组织基层干部人员参加政治思想学习和科学文化知识培训，不断提高基层干部人员电脑操作、公文写作水平和管理服务工作技巧。

　　4.建立行政审批和电子办公系统。用来采集用户照片和个人信息、传输申报表、电子公章、视频签名以及银行转账等，使村民足不出户就可完成各项行政审批和政务服务事项。

　　5.完善工作制度。一是代办服务制度。实行代办员值班AB制度，保证每天随时都有工作人员在岗和为群众上门服务。将工作人员的联系电话、职务和工作职责印制成“便民服务联系卡”，发放给村民，方便群众办事。二是办事公开制度。落实服务事项、申报材料、办事程序、承诺时限和代办人员“五公开”。三是意见回馈制度。设立意见箱和每月从为群众办理的事项中抽取部分进行回访，听取当事人意见和建议。四是绩效考核制度。把政务服务中心硬件设施、经费保障、服务事项、服务态度、服务效果等作为绩效考核重点内容。同时，还有首问负责制度、一次性告知制度、服务承诺制度、限时办结制度、责任追究制度等等。

　　6.明确村级政务中心在政府机构中的法律地位。村级政务服务中心可作为乡的下一级派出机构，确定人员和编制，有经费和车辆等保障。

　　7.招考国家公务员。村级政务服务中心作为乡政府最基层的组织，工作人员的能力素质高低直接决定着政府效能建设质量的高低。工作人员应该来自通过全区范围内招考的国家公务员。招考对象主要为村干部、大学生村官和部分高校学生。

　　(作者系资源县中峰乡党委挂职副书记)