贺州如何承接东部产业转移加快发展

　　一个2002年才撤地设市的“小伙子”，却从198个候选城市中脱颖而出，赢得“2006年浙商（省外）最佳投资城市”殊荣。

　　一个面积只有1.1万多平方公里的 “小个子”，却引来数十个“上亿身家”的“大块头”争相落户，更有深圳上市企业吉光电子全厂搬迁入驻。

　　贺州，这片素有“三省通衢”之称的热土，近年来引进东部产业转移项目、投资总额、到位资金逐年大幅增长——2004-2006年，共承接转移项目922个，投资总额228亿元。

　　如果说，随着东部产业结构调整和升级的加快，一些产业向我区各地转移已是必然趋势，那么，抓住东部地区“腾笼换鸟”而“引鸟入笼”，就是一个“凭风借力”的发展良机。岁末年初，记者走马贺州，探寻该市如何“借东风”。

　　转作风、重服务，营造良好环境

　　东部产业的转移，其内在动力是经济发展规律。但市场经济就是候鸟经济，哪个地方的环境适宜，投资商就飞到哪里。

　　“承接产业转移既是机遇也是挑战，被动承接不行，必须以更积极的姿态、更有效的措施，转作风，重服务，这样才能抢占先机。”贺州市委书记李达球坦言，创造公平安定的投资环境，消除不合时宜的体制性障碍，在外来投资者眼里，比优惠政策更有吸引力。“这就好比漂亮媳妇进了门，如果家婆很刻薄、不讲理，她也会回娘家。”

　　于是，该市成立了承接东部产业转移工作领导小组，市委、市政府主要领导担任组长，分管领导担任副组长，相关经济部门领导担任领导小组成员，下设办公室具体负责协调、处理承接东部产业转移工作的日常事务。

　　于是，该市陆续制定出台了《关于加快贺州经济发展若干重要问题的决定》、《鼓励投资兴办企业暂行办法》、《鼓励电子、家具、稀土发展暂行办法》等一系列配套文件，并开展大讨论活动，营造“亲商”、“安商”浓厚氛围。

　　于是，该市成立市政务中心办证大厅，实行一个窗口办理、一条龙服务、一站式办结、一次性收费的规范运作模式，并通过贺州电台开展“政风行风热线”直播活动，安排政府部门解答群众咨询、投诉问题，促进政风行风好转。

　　于是，该市积极组织开展“平安贺州”创建活动，进一步加强社会治安综合治理，并在全市范围内开展诚信体系建设和讲信用活动，努力打造服务环境、治安环境好，市场信誉、信用程度高的城市形象。

　　全厂搬迁入驻贺州的深圳吉光电子负责人讲诉了他的亲身感受：“在贺州，我们感受到了‘深圳速度’！当地政府一把手亲自抓，分管领导一对一地协助企业，领导小组定期听取企业的汇报和建议，现场办公。要办理的几十项手续，当地政府和园区办都给予了最大便利……”

　　2005年初“安家”贺州旺高工业区的金源稀土功能材料公司是广西惟一的稀土深加工企业和国内同行业中规模最大的稀土企业之一。该公司投产不久后，就遇到了一道“坎”——“当时电力供应非常紧张，如果没办法解决电力缺口，公司就只能停产，每天的损失超过100万元。”该公司总经理曾阳庆说，幸好工业区管委会出面协调，帮忙解决了电力缺口问题。“政府在关键时候大力支持企业，这让我觉得选择贺州是正确的。”

　　“走出去”、“请进来”，搭建招商平台

　　融入粤港澳，拓展闽苏浙，挺进东南亚。贺州以世界的眼光和更加开放的姿态准确定位——打造广西乃至西南地区承接东部产业转移的重要基地，成为联结西南资源型经济和华南外向型经济的纽带。

　　按照这一定位，贺州积极实施“走出去”、“请进来”战略。

　　“走出去”——该市加强与“泛珠”区域、西南地区与东盟各国的经贸来往，扩大招商引资的发展空间。一是干部挂职招商。从2004年开始，该市每年都派出100名干部到广东、浙江等东部发达地区挂职锻炼，开展招商引资活动。3年来累计引进项目270个，投资总额38亿元。二是专业队招商。通过公开招聘，组建了一支有10名队员的招商专业队，实行专业招商。3年来累计引进项目47个，投资总额11亿元。三是产业招商。发挥资源优势，积极探索“政府牵头、商会出面、企业为主、部门配合”的产业招商新路子。去年12月，该市在广东深圳、东莞、中山三市举办了以电子、家具、稀土三大产业为主题的招商推介会，共引进项目43个，投资总额39亿多元。嘉和木业年产24万立方米密度纤维板项目、奥奇丽年产10万吨高档洗衣粉项目、宁贺矿业年产4万吨硅锰合金项目、深圳世纪田王年产3000吨生物化肥项目等都是“走出去”的结果。“请进来”——该市积极开展展会招商推介活动，使贺州新形象在每一次招商活动中都得到充分展示。3年来，该市分别组织和举办了“桂东电子产品订货会”、“石材会”、“农交会”、“东盟客属恳亲会”、“房展会”等活动，以活动为载体，积极打造承接东部产业转移平台，倾力把贺州的区位优势、资源优势、政策优势转化为经济优势，取得了可喜成绩。2004年展会招商签约项目166个，到位资金40.39亿元；2005年展会招商签约项目212个，到位资金20.75亿元；2006年展会招商签约项目193个，到位资金15.18亿元。该市还充分利用“百企入桂”的品牌效应，坚持抓大引强，围绕重点行业的发展，加大对区外大企业、大集团的招商引资力度。该市政府办、统战部、工商联、团委、招商局等部门携手合作，积极与广东、浙江、福建、香港、澳门等地的商会建立合作关系，签订合作意向和协议，从而使“百企入桂”在承接东部产业转移中发挥了巨大作用。

　　抓整合、促提升，追求健康发展

　　如何把承接产业转移与自身产业结构调整、产业升级紧密地结合在一起，通过吸纳发达地区的资金、先进设备、管理方法、经营理念、高新技术，形成自身产业结构调整的新思路和新机制？这是贺州的决策者们一直关注并且认真思考的问题。

　　引进一家龙头企业可相当于几家乃至几十家的效益。贺州在承接东部产业转移时注重瞄准这一要点。该市着力引进的旭骏电子正是基于这个考虑。贺州市经委的一位负责人告诉记者，如果该项目在贺州进一步做大做强，可带动不少于30家的上下游产品企业在贺州扎根定居。

　　在承接东部产业转移过程中，贺州变“捡到篮里就是菜”式的“招商引资”为“着眼效益重健康”式的“招商选资”，对不符合国家产业政策的“南郭先生”、拖着污染尾巴的“狼外婆”坚决亮“红牌”。该市有丰富的矿产资源和电力资源，一些投资商纷纷来投资，要求开发矿产资源。对此，该市加高门槛，对矿产资源不能循环利用、不可持续发展的项目，一律限制进入。

　　该市在引进资源利用型产业时，着眼于重点承接资源培植和资源开发利用一体化类型的项目。当前已在该市落户的欣荣星林业有限公司就是典型一例。该公司先种树，后发展加工木地板和苗木培育，正日益形成产供销一体化循环生产链。该市还相继引进中南大学、继善高科和海纳高科的资金和高端技术创办金易科技创业园，为该市高科技工业的迅速发展提供良好的载体。

　　为了更好处理发展与节约资源之间的关系，该市以可持续发展为目标，引进一批相应项目盘活资源，变废为宝。该市利用原钟山钢铁厂引进投资6000万元、年产1.5亿件高档日用瓷的钟凌陶瓷厂；利用望高煤矿兴办培坤冶炼厂；利用钟山农械厂的闲置厂房引进投资6000万元的东莞升贸科技有限公司；利用大理石加工过程中所产生的边角废料引进投资1亿元、年产50万吨的深圳合源粉体有限公司等6个重质碳酸钙超细粉末项目，提高石材资源附加值。

　　“积极承接东部产业转移，并不是没有目的地随便承接项目，而是在选择过程中，注重产业创新与升级。”李达球表示。