多措并举提高基层财政财力保障水平

　　近年来，自治区财政多措并举，竭力缓解县乡财政困难，取得了显著的阶段性成效：县乡人均可用财力大幅度增加；县级财政赤字面大幅度缩小；基层财政的财力保障水平大幅度提高。2007年，自治区财政将继续加大对基层财政的支持力度，进一步提高基层财政的财力保障能力，努力推进基本公共服务均等化。

　　进一步理顺各级政府间的财政分配关系，不断提高基层财政保障能力。自2005年自治区进一步改革和完善对下财政体制以来，我区政府间的财政分配关系得到了进一步规范并不断趋于合理。自治区财政在大幅度增加对财政困难市县财力支持的同时，从体制上和机制上调动了各级政府发展经济、培植财源的积极性，促进了全区财政收入较快增长。2007年，自治区将进一步理顺我区政府间财政分配关系：进一步明晰政府间的支出责任，并按照支出责任与财力相匹配的原则合理划分自治区与市县政府间的财权和事权；进一步规范转移支付制度，建立以实现基本公共服务均等化为主的保障与激励并重的转移支付制度，建立和完善自治区对下财政体制激励机制；进一步理顺市对县、市对所辖城区以及县对乡的财政管理体制。

　　继续加大对基层财政的支持力度，巩固和扩大缓解县乡财政困难的成果。2007年自治区将进一步加大帮助缓解县乡财政困难的力度。进一步加大一般性转移支付补助。2007年，自治区对市县的一般性转移支付补助安排60亿元，比上年增加20亿元，增长50％；加大对民族地区的扶持力度。2007年，自治区本级财政安排民族地区转移支付补助4亿元，比上年增加1亿元，增长33％；安排财政专项资金支持大石山区五县基础设施建设。2007年，自治区财政将安排专项资金3.5亿元，全力支持都安、大化、马山、天等、隆安五县的基础设施建设，努力改善人民群众生产生活条件。

　　此外，自治区财政还将安排专项资金支持建立农村特困群众最低生活保障制度，实施城乡特困人口危房改造工程，进一步扩大新型农村合作医疗改革覆盖面，改善农村居民医疗卫生条件等。

　　加强财政管理，为缓解县乡财政困难提供制度保障。大力推进“乡财县管”改革试点。在全面总结各试点县改革经验的基础上，推进“乡财县管”改革，使改革试点范围扩大到41个县（市、区）；探索制定我区缓解县乡财政困难绩效评价办法；研究制定政府性债务的控制办法，建立县级债务预警机制。控制和化解县乡政府债务，是缓解我区基层财政困难的一个重要途径，并直接影响和制约着县乡经济的发展和社会的稳定。2007年，自治区财政将研究政府性债务的控制、风险预警等政策措施。