百色创矿业发展好环境促经济健康发展

　　百色市得天独厚的地理环境，使丰富的矿产资源蕴藏在这片土地上。目前已发现57个矿种，探明13个矿种，已开发利用26个矿种，铝土矿、铜矿、煤等矿产是百色的主要优势矿种，其中铝土矿、铜矿、水晶、褐煤等储量居广西首位。据专家探测，百色煤储量达7亿多吨，石油储量1亿吨左右，天然气储量约80亿立方米，铝土矿储量10亿吨以上。随着矿产资源的开发，百色的经济总量、财政收入等在不断攀升。

　　近年来，百色市国土部门采取各种措施，致力于矿产资源的管理和矿山生态的恢复工作，同时严厉打击各种破坏矿产资源的行为，矿业整顿工作取得了实实在在的效果。

　　百色市总面积3.62万平方公里，辖1区，11县，是广西最大的市。全市共有506个有效的采矿许可证，其中大型矿山只有1个，中型矿山3个，小型及小矿达502个，占矿山总数的99%。由于各种原因过去这些规模小、资源消耗大的小矿山遍布，国土执法监察工作难度大。而在利益的驱动下，当地一些唯利是图的人置法律于不顾，非法盗采矿产资源，乱采滥挖现象屡禁不止，造成国家资源的浪费和环境的污染，影响了经济的健康发展。

　　对此，百色市积极亮出了矿业治理整顿之剑。在市委、市政府的领导下，百色国土部门采取多种坚决措施，通过各有关部门的协同配合，打击乱采滥挖的违法行为。在日常巡查中发现一处，查处一处。2006年11月，百色国土部门接到群众举报右江区东怀矿区有非法盗采活动后，迅速赶到现场，执法过程中非法分子不但不听从指挥，甚至对执法人员进行人身安全威胁，但国土执法人员毫不畏惧，最终扣押了6台开采设备和5台设备的电路板，并严厉处罚了在农田上非法开采的某公司。针对多次执法扑空的情况，百色国土部门还采取了部署行动过程中上缴通讯工具，部署完毕之后立即出发执法的办法，有效地打击了盗采资源的行为。此外，国土部门会同公安、安监、工商、环保、林业等部门开展联合行动，各部门按照工作分工分别检查矿山生产许可、安全许可、环保审批、企业设立、火工产品使用等行为的合法性，电力部门则对非法矿山用电实施强制断电处理。

　　百色市自2003年以来就开始对右江三角特色经济区进行全面的规划设计，并依托铝土矿、煤炭、水电、火电等优势产业，建设以城市、城镇为载体的优势产业区，推动工业经济、城镇经济与农村经济的结合，促进百色早日建成中国乃至亚洲重要的铝工业基地。为此，百色国土部门在全区范围内率先开展了煤炭、铝土矿资源的整合工作，百色矿务局和右江矿务局首先对乡镇个体小煤矿实施了重组改造兼并和联合，限期达到一定产量，对于产量小、污染大的小煤矿，进行依法取缔；同时，百色国土部门还对铝土矿的勘查和开采审核权提出了具体要求，即把铝土矿勘查权相对集中到自治区地质勘查开发局下属的第四地质队和274地质队，对开采权的审核则交由市级政府统一管理，审批权由自治区人民政府掌握。经过整合之后，乡镇煤矿采矿权已由原来的68个下降到20个，年产量则增加了三分之一。目前铝土矿资源的勘查和开采权限都按规定严格掌握，平果矿区和桂西矿区已经实现“一把锄头开矿”。

　　随着矿产资源的开发，矿山的生态恢复问题日益突出。平果市境内广泛分布的铝土矿赋存于第四系更新部的黏土或砂土层，在开采过程中不但占用大面积的土地，而且容易形成采空区导致地面塌陷。为了恢复矿山周边的生态环境，中铝广西分公司自1997年开始对采空区进行回填复垦，1998年，复垦地农作物喜获丰收，玉米、黄豆、甘蔗等作物的亩产全面超过当地的旱地水平。目前，该公司已经投入1265万元对采空区进行了复垦，面积达到2300亩，采空区复垦率达95%。2005年，该公司通过政府逐步把10多年来已经复垦的2000多亩土地无偿返还给当地农民，还他们一个绿色的家园。百色国土部门还积极督促其他业主开展矿山生态复垦工作，目前，靖西县已经恢复耕地448亩，林地225亩。由于耕地得以返还，而且质量高于当地的其他旱地，农民从中得到了很大的实惠，他们逐渐认识到自己是矿产资源开采的受益人，自觉地支持矿山经济发展。

　　自从开展整顿和规范矿产资源开发秩序以来，百色国土部门共取缔非法勘查29起，取缔无证采矿点469个，查处越界开采14起，彻底关闭96起破坏环境、污染严重和不具备安全生产条件的矿山，近700起矿产资源开发管理中的各种违法违规行为得到全面清查，煤、锰、铝、锑、金主要矿种和重点矿区中的255个非法采矿点被炸毁。矿产资源开发秩序基本实现好转，促进了矿产资源的有效保护和有序、科学开发。