为了又好又快发展和群众生活更美好

<？xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />　　1月31日下午，自治区十届人大五次会议在广西人民会堂举行闭幕大会。 <？xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

　　下午3时8分，在全场热烈的掌声中，大会批准了陆兵主席代表自治区人民政府所作的政府工作报告。

　　投票结果显示，今年的政府工作报告得票率高达98.6%，是历年来得票率最高的政府工作报告！

　　“两会”期间，政府工作报告引起了全区各族人民群众的高度关注，代表委员们给予了高度评价。政府工作报告是如何诞生的？为何得到代表们的充分肯定？追寻报告起草的过程，我们找到了答案——是报告蕴涵的“一切为了又好又快发展和人民群众生活更加美好”的力量赢得了代表们的热烈掌声。

　　报告起草过程，是一个贯彻群众路线、凝聚各方智慧、科学民主决策的过程，是一个协调各方利益、统一各方意见的过程，是一个集中民智、反映民意、凝聚民力的过程

　　2007年是建设富裕文明和谐新广西的关键之年，是自治区十届人民政府的届满之年。如何总结2006年乃至近几年来的工作，分析判断形势，理清发展思路，确定新一年任务，向全区人民交上一份满意的答卷，成为自治区人民政府的一项重要工作。

　　历时四个多月，广泛征求意见，反复修改，报告的起草过程是一个贯彻群众路线、凝聚各方智慧、科学民主决策的过程。

　　报告的起草工作，是在自治区人民政府党组的直接领导和陆兵主席的亲自主持下进行的。

　　从2006年9月中旬开始，自治区政府就成立由自治区政府办公厅主要领导担任总负责人、以自治区政府办公厅主席办公室的同志为主相关部门同志参加的政府工作报告起草组，制定工作方案和工作计划，拉开了起草工作的序幕。

　　陆兵主席非常重视报告起草工作，对报告的指导思想、主要内容、框架结构都提出了明确的要求。他一再嘱咐起草组的同志们：“总结工作要实事求是、客观全面，存在问题不要回避，部署工作要思路清晰，重点突出，措施得力。”

　　起草组切实按照陆兵主席的要求开展研究和起草工作。去年10月中旬，起草组分成若干调研组深入到部分市、县开展调研，同时还给各市和各部门发出专题研究提纲，做好相关前期准备工作。11月初，受陆兵主席委托，王跃飞秘书长主持召开区直有关部门负责人会议，布置相关的重大专题研究。

　　11月29日，陆兵主席主持召开第54次政府常务会议，听取了区直有关部门的汇报，分析了2006年的经济形势，研究了2007年经济工作若干重大问题。在此基础上，起草组研究起草了陆兵主席在全区经济工作会议上的讲话等一系列重要文件材料。期间，陆兵主席多次与起草组座谈，就我区经济社会发展形势、今年经济工作思路等重大问题作出指示，提出明确的要求。这些都为起草政府工作报告打下了良好的基础。

　　新形势，需要新方式；新情况，需要新内容。陆兵主席明确指出：“今年的政府工作报告的谋篇布局要有创新，从框架结构到标题、内容、形式都要有新意，令人耳目一新。”

　　从12月中旬开始，起草组结合起草陆兵主席在全区经济工作会议上的讲话等重要文件材料，着手开展政府工作报告提纲的酝酿和研究工作。全区经济工作会议召开后，根据会议精神，讨论研究并形成了政府工作报告细纲。陆兵主席亲自审定细纲并对起草报告提出了明确的要求。根据陆兵主席的指示和要求，起草组的同志以对党和人民高度负责的精神，投入到紧张繁忙的起草工作中。

　　他们夜以继日地工作，思路在热烈讨论中明确，报告在反复修改中成形。先后拿出了5稿，于今年1月7日形成了征求意见稿。1月8日，自治区政府办公厅将政府工作报告征求意见稿发各市各部门征求意见。

　　与往年政府工作报告不同，今年的报告整体框架结构分为五大部分：第一部分是2006年工作回顾，第二部分是2007年工作的总体要求和主要目标，第三部分是努力实现经济又好又快发展，第四部分是积极促进社会和谐，第五部分是加强政府自身建设。这一新颖的报告政府工作方式，一改以往一成不变的传统三大块模式，谋篇布局令人耳目一新。特别是把努力实现经济又好又快发展和积极促进社会和谐作为两部分来写，更好地体现了贯彻落实科学发展观和加快构建社会主义和谐社会等重大战略思想，更好地体现了中央领导同志对广西提出的要把发展放在第一位、把和谐社会摆在更加重要位置的重要指示精神。

　　报告形成的每一稿，陆兵主席都认真审阅，提出重要的指导意见，并亲自动笔修改。

　　1月9日，陆兵主席主持召开第57次政府常务会议，讨论修改政府工作报告。

　　起草组根据政府常务会议修改意见和陆兵主席的要求，以及各市各部门的修改意见，对报告进行修改。

　　一条条坦诚相见的意见，一份份畅所欲言的建议，似涓涓细流，从全区各地各部门汇聚而来，传递出4900多万各族人民的关切之情。

　　1月12日，陆兵主席及郭声琨常务副主席分别主持召开了党外人士、驻邕部分人大代表、专家学者三个座谈会，征求对政府工作报告和政府工作的意见。各位自治区副主席分别出席了座谈会。

　　“知无不言，言无不尽”。请来的代表毫无保留地建言献策、表达心声。陆兵主席及各位自治区副主席诚恳认真地倾听民意、了解民情。会后，陆兵主席提出了明确的修改意见和要求。

　　起草组根据陆兵主席提出的要求和三个座谈会的修改意见，对报告进行了修改。一次次修改磨砺，报告征求意见稿日臻完善成熟。

　　1月16日，自治区党委召开常委会讨论政府工作报告等问题，对报告给予了充分肯定。根据自治区党委常委会提出的修改意见，起草组对报告又作了进一步的修改完善。

　　1月22日，陆兵主席主持召开自治区十届人民政府第六次全体（扩大）会议，决定将政府工作报告提请自治区十届人大五次会议审议。根据政府全会精神，起草组对报告又作了修改完善。至此，报告已经十易其稿。

　　1月26日，自治区十届人大五次会议在南宁举行。这份凝聚各方智慧、寄托着广西各族人民厚望的报告放在了出席会议的人大代表和列席会议的政协委员面前。

　　“两会”期间，代表委员们在审议和讨论政府工作报告中普遍认为，报告指导思想目标任务明确，主题鲜明，主线清晰，层次分明，文风朴实无华，语言简洁明快，从框架结构到标题、内容、形式都富有新意，是一个鼓舞人心、催人奋进的好报告。这份反映民意、集中民智、凝聚民力的报告正式提交大会审议后，引起强烈反响。

　　这是一份注重发展、注重和谐、注重民生的报告：报告自始至终贯穿着全面落实科学发展观和加快构建社会主义和谐社会等重大战略思想，自始至终贯穿着抓住机遇加快发展，关注民生促进和谐的主题

　　面对我区加快发展的良好态势，面对多区域合作的新兴机遇，报告突出抢抓新兴机遇，把发展放在第一位，千方百计加快发展；突出以人为本，关注民生，把和谐社会建设放在重要位置。报告通篇贯穿着科学发展观和构建社会主义和谐社会等重大战略思想，贯彻落实了自治区第九次党代会精神，体现了执政为民理念和对人民高度负责的精神。

　　报告扼要概括了去年我区经济社会发展取得的巨大成就，列举了六个方面，主要用关键数据加以说明，让人信服。在回顾过去一年的工作时也列举了六个方面工作，主要用事实、工作思路和措施来说明，很少一般性议论。在充分肯定成就时，报告也分析了当前我区发展中存在的困难和问题，实事求是，对存在的问题不回避。

　　报告提出了今年政府工作的总体要求、经济社会发展的主要目标，以及做好今年政府工作需要把握的原则。总体要求既充分体现中央精神，又符合我区实际。主要目标在表述方式上定性与定量相结合，用六个破折号把主要目标分门别类引出来，让人一目了然，印象深刻。四条工作原则统揽全局，言简意赅，内涵丰富。

　　报告坚持把发展放在第一位，明确要在更高层次上统筹发展、加快发展，努力实现速度、质量、效益相协调，消费、投资、出口相协调，人口、资源、环境相协调，真正做到又好又快发展。报告用并列的方式排出了今年要抓的九个方面的经济工作任务，突出了今年经济工作的重点，就是要突出抓好工业化和城镇化，突出抓好“三农”工作和新农村建设，突出抓好发展服务业和国际大通道建设，突出抓好沿海地区开放开发和泛北部湾经济合作，突出抓好投资和消费，突出抓好开放合作，突出抓好改革和全民创业，突出抓好人口资源环境工作，突出抓好财税金融工作，以重点工作的新突破带动其他工作的全面开展。

　　报告坚持以人为本，高度关注民生，体现了加快构建社会主义和谐社会的重大战略思想。政府一切工作的出发点和落脚点是为人民服务，对人民负责，坚持实现好、维护好、发展好人民群众的利益，让全体人民共享改革发展成果。报告把促进社会发展和解决民生问题摆在更加突出的位置，强调要采取更加有力的举措，加快社会事业发展和公共设施建设，多为群众办实事、办好事，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加强就业、社保、教育、卫生、住房、救灾、安全生产、社会治安等工作；加强精神文明建设、民主法制建设和维护社会稳定工作；集中力量为民办十件实事。这些问题直接关系人民群众切身利益，直接关系社会稳定和社会建设，直接关系社会的公平与公正，抓好这些关系群众生活的实事，让广大人民群众共享改革发展成果，体现了人民政府执政为民理念和对人民高度负责的精神。

　　在内容和形式上，报告专门列出了一部分论述加强政府自身建设，提出了“坚持勤政为民，加强政风建设”、“加快转变政府职能，进一步规范行政权力”、“规范政府行为，防止滥用权力”、“提高行政效能，增强政府执行力和公信力”等四项工作，积极推进法治政府、服务政府、责任政府和效能政府建设，提高各级政府行政能力和管理水平，体现出政府严于律己、自觉接受人民监督的良好作风。

　　求真务实，不负重托，以新作风新思路新举措全力做好自治区十届人民政府最后一年工作

　　今年是实施“十一五”规划的第二年，把今年的各项工作做好，可以为“十一五”规划的顺利实施和实现2010年奋斗目标打好基础。

　　今年，摆在我们面前的经济社会发展任务相当重：保持经济较快增长，加快工业化城镇化，努力实现节能减排，改善城乡居民生活，提高开放合作水平，促进社会全面进步，等等。每一项都提出了具体的目标和要求，每一项都直接影响到“十一五”规划目标的实现。

　　自治区十届人民政府成立以来的四年，我区经济年均增长12.2%，2003年增长10.2%，2004年增长11.8%，2005年增长13.2%，2006年增长13.5%，经济增长速度呈逐年加快之势，经济增长稳定性之强、质量效益之好，是历史上没有过的。只要我们努力把当前经济社会发展的良好势头保持下去，继续保持四年来的平均发展速度，确保经济发展速度不下滑，到自治区十届人民政府届满之时，我区年均经济增长速度将超过12%，自治区十届人民政府任期期间经济发展速度将是历届政府中最快的时期之一，无愧于全区人民的厚望和重托。

　　代表委员们在审议和讨论政府工作报告中形成共识：要实现这个发展目标，关键是要按照政府工作报告提出的“统筹兼顾、突出重点，深化改革、扩大开放，关注民生、促进和谐，立足当前、着眼长远”四项工作原则，集中力量做好事关全局的重点工作，以重点工作的新突破新进展，带动整个经济社会的全面发展。

　　“两会”期间，自治区四家班子领导，各有关单位负责人，以及报告起草组成员分赴各个代表团、自治区政协各界别，认真听取代表委员们的意见和建议。

　　共识在讨论中达成，报告在审议中完善。根据代表委员们的意见和建议，起草组进行了分类整理，自治区政府对报告又进行了反复推敲和认真修改，共修改8处，其中比较重要的修改有6处，这是历年代表委员们提出修改意见最少、修改地方最少的一个政府工作报告。

　　新的机遇，新的任务。代表委员们指出，政府工作报告绘就了改革和发展的蓝图，关键是狠抓落实。只要我们按照报告提出的要求，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，把科学发展和构建和谐社会的要求贯彻到现代化建设的各个领域，落实到政府工作的各个环节，保护好、引导好、发挥好各方面的积极性，千方百计破解发展难题，积极主动应对各种挑战，凝心聚力加快发展，就一定能够完成今年政府各项工作任务，不断开创科学发展的新局面！

　　我们正站在新的历史起点上朝着建设富裕文明和谐新广西的目标阔步前进！

　　我们对广西的美好前景充满信心！

　　我们的目标一定会实现！人民群众的生活一定会更加美好！