好“三基”建设“让农民过上好日子”

　　“农业发展比预想的要好，粮食产量比预料的要多，农民收入比预期的要高”、“新农村建设开局良好，农业和农村经济有新发展”……连日来，参加自治区“两会”的人大代表、政协委员议着求真务实的报告，谈着过去一年富有成效的“三农”工作，品着沉甸甸的收获，喜上眉梢、乐在心头。“要发展特色效益农业，建立‘一县一业、一乡一品’的特色优势农业发展格局”、“应加大对农村投入力度，继续实施支农惠农政策”……展望未来，代表委员纷纷亮出自己的观点，提出自己的建议。字里行间无不透露着他们对农业发展的殷殷期待，对农村建设的深深牵挂，对农民兄弟的切切关心。

　　关于新农村建设，经过一年多的探索实践和观察思考，大家都多了些许冷静，少了几分冲动。“新农村建设涵盖农村经济、政治、文化、社会建设方方面面，是一项长期而繁重的历史任务。新农村建设要把握好‘新’实质，抓住‘新’内涵，核心是让农民过上好日子，不搞形式主义，不要盲目攀比，不求千篇一律。”这是代表委员的共识。

　　确保新农村建设健康发展

　　会场内外，代表委员的心声高度一致，认为要确保新农村建设健康、持续发展，就必须求真务实，结合实际，以发展农村经济为中心，进一步解放和发展农村生产力，不能搞“面子工程”、“政绩工程”。许绍才委员说，新农村建设不应停留在村容新貌的改善上，要把重心放在生产发展上，把着力点放在城乡统筹发展上。政府工作报告中对推进新农村建设提出了比较明确的措施，振奋人心。廖之士委员说，新农村建设不能照搬“试点”村模式，要重实效性、重可行性，提倡搞“雪中送炭”，不搞“锦上添花”，更不能搞“画蛇添足”。李秉鸿、张霍德委员表示，搞好新农村建设工作，必须根据广西的区情制定切实可行的规划，其根本是发展农业，农民收入提高了，农村就会变样。    

　　方洁玲代表认为，新农村建设要重内涵，重在提高农村生产能力，重在提升农民生活水平，不能以为盖了新房、修了新路，就大功告成了。新农村建设任重道远。政府工作报告把积极发展现代农业作为推进新农村建设的首要任务，符合中央精神，也切合我区实际。张寒代表说，我区农村面广，农民量大，新农村建设归根到底要依靠农民，因此培养一代有文化、高素质的新农民队伍才是长久之计。

　　重在增强农民自我发展能力

　　“培养造就一大批既具有较高科学文化素质和道德素质，又有专业技能、文明守法的新农民，是建设社会主义新农村的最迫切需要。”来自玉林市的张驰委员说。张驰向大会提交了三份与新农村建设有关的建议材料，他认为，美好的农村家园还是要靠农民自己创造。要确保新农村建设的可持续性，就必须不断增强农民的自我发展能力，否则即使政府为农民修了路、建了房，现在看起来是最好的基础设施，也会有老化问题。如果农民的自我发展能力得不到提高，那么基础设施老化了农民自己无能力更新。因此，唯有农民自我发展能力上去了，新农村才保持常新状态。为此，张驰提出了一揽子建议：调整教育政策和体制，给予农民更多受教育的机会；改革城乡政策和体制，给予农民同等的公民待遇等。“农民不是天生缺乏发展能力，而是因为没有条件和机会受到培养。长期以来，由于在机会和资源分配上城乡存在较大的差异，使得农民和农村难以获得与城市同等的机会和条件。改革城乡政策和体制，是提高农民自我发展能力的一个重要条件。”

　　“扎实推进新农村建设要贯彻科学发展观，以发展现代农业为支撑，以促进农民增收为核心。”张明沛代表说，经过一年来的试点建设，试点县区农业基础设施和生产生活条件明显改善，农业和农村经济稳步发展，农民素质得到提高，乡风文明呈现新气象，管理民主得到新加强。“试点成效给我们提供了一些成功经验，也让我们看到了存在的问题，如规划相对滞后，专业人员缺乏；认识不足，有的地方急于求成，有的等待观望等。”作为农业部门的负责人，张明沛把自己“葫芦里的药”都倒了出来：当前新农村建设面临的主要任务是加快发展优势特色产业和着力培育新型农民。新农村建设应与“两化”结合起来，要积极探索以工业化致富农民、城镇化带动农村、产业化提升农业的路子，促进农业增效、农民增收。要以培育有文化、懂技术、会经营的新型农民为根本，重点抓好新型农民培训，培养大批“中心农户”和“骨干农民”，增强农民自主创业能力。

　　梁胜利代表说，河池的新农村建设试点工作突出农民群众这一主体，组织发动群众参与新农村建设，成效明显。实践证明，我们的思路和措施是对头的，今后，我们在推进新农村建设中仍将坚持突出农民群众的主体性。

　　抓好“三基”建设　

　　谈到新农村建设，言谈之间代表委员提到最多的词语是：基础设施、基础教育、基本技能。大家一致认为，这“三基”是确保新农村建设可持续性的关键。

　　来自来宾市的张少康代表对在新农村建设中的治水有着深切的感受。他说，来宾地处桂中旱片的核心区，而农业支柱产业优质谷、甘蔗、桑蚕十分需要水，“有收无收在于水”。对来宾市而言，不全力以赴抓水利基础设施建设，新农村建设就是一句空话。现在，来宾市正在抓紧建设桂中治旱乐滩水库引水灌区工程和滴水河补水灌溉工程。这两大水利工程建成后，将从根本上缓解桂中旱片核心区群众的生活生产用水。在一手谋划大型骨干工程的同时，还要一手搞好当前急需的水利设施。近年来，来宾市兴建地头、田头水柜、小山塘、小电灌站等8600多处。从今年开始，着手解决甘蔗种植用水，每进厂一吨原料蔗，从企业提取5元钱，作为建设蔗区水利设施费用，用3-5年的时间，从根本上解决几十万亩“生态吨糖田”的水利灌溉问题。工程按规划实施后，全市甘蔗总产量每年可增产100多万吨，企业、农民年增收3亿元左右。“去年是农民得到实惠最多的一年，小孩上学免费、种田不仅免税还得补贴，但是农业基础设施薄弱仍是农村发展生产的瓶颈。”来自农村的莫文珍代表说，当前建设新农村最迫切的问题是改善农村的生产条件。以道路为例，农村一些地方通路不通车，原因是路况太差。建议自治区加大对农村基础设施建设的投入，帮助农村解决乡村道路、农田水利设施、人畜饮水、农村教育基础设施建设和农民工技能培训等问题。政府工作报告提到加强农村基础设施和公共设施建设，这很鼓舞人心。

　　黄格胜委员认为，加强农村基础教育是农村可持续发展的关键，建议加大对农村基础教育的投入，特别要在政策上有所倾斜，努力提高农村教师的待遇。雷永达代表说，农村上学难问题还存在，应继续关注农村基础教育，完善寄宿制学校建设，进一步减少适龄儿童失学辍学。

　　新农村建设政府不能包办，归根到底要靠农民。抓农民致富基本技能培训是新农村建设中一项紧迫的任务。张驰委员认为，从长远的角度来说，要抓基础教育，提高农村人口素质，而当务之急是要抓基本技能培训。“政府要提供更多的技能培训给那些已经错过接受教育机会的农民。”