区十届人大五次会议举行第二次全体会议

刘奇葆陆兵郭声琨马铁山刘良凯陈际瓦彭祖意
李金早沈北海车荣福温卡华马飚黄道伟等
出席听取自治区人大常委会和两院工作报告
通过大会选举办法等

　　1月28日上午，自治区十届人大五次会议在广西人民会堂举行第二次全体会议，听取自治区人大常委会副主任韦家能作自治区人大常委会工作报告；听取自治区高级人民法院院长覃日飞作自治区高级人民法院工作报告；听取自治区人民检察院检察长郭永运作自治区人民检察院工作报告；表决通过大会选举办法。
　　大会由主席团常务主席、大会执行主席潘琦主持。

　　大会执行主席邱石元、徐爱俐、林灿、张正铀、彭祖意、温卡华、黄道伟、崔晓军、蒋济雄、任燮康、赖德荣、梁春禄、梁胜利、罗殿龙在主席台前排就座。

　　在主席台就座的领导同志还有：刘奇葆、陆兵、郭声琨、马铁山、刘良凯、陈际瓦、李金早、沈北海、车荣福、马飚、韦家能、袁凤兰、甘幼玶、陈光明、吴恒、孙瑜、杨道喜、刘新文、穆虹、陈武、覃日飞、郭永运、赖建安、温吉粦和全国人大常委会委员奉恒高，全国政协常委陈辉光，老同志黄荣、韦纯束、黄云、赵富林。

　　受自治区十届人大常委会委托，韦家能向大会报告工作。韦家能在报告中说，过去的一年，在自治区党委的领导下，自治区人大常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神以及自治区第九次党代会精神，深入贯彻中央和自治区有关文件精神，围绕中心，服务大局，切实履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥地方国家权力机关的职能作用，为推进社会主义民主法制建设、建设富裕文明和谐新广西发挥了积极作用。一是加强立法工作，积极推进立法科学化和民主化。一年来，常委会共审议地方性法规草案、南宁市和自治县报批的法规或单行条例、法规性决议草案24件，其中通过15件，地方立法工作迈出新步伐。常委会在立法工作中，坚持走群众路线，广泛充分听取意见。常委会重视立法前期工作，组织开展立法调研，引入立法指引制度，完善审议机制，进一步提高立法质量和立法效率。二是加强工作监督和法律监督，促进依法行政和公正司法。常委会在行使监督职权的过程中，把坚持党的领导与依法监督结合起来，把对“一府两院”的监督与支持结合起来，切实增强监督实效。一年来，常委会听取和审议“一府两院”工作报告20个，检查了5件法律法规的实施情况，积极推动有关法律法规的贯彻实施，督促和支持“一府两院” 依法行政、公正司法。三是依法任免国家机关工作人员，认真开展述职评议工作。常委会把坚持党管干部与依法任免干部有机统一起来，充分发扬民主，严格依法办事，认真做好人事任免工作。一年来，共任免我区国家机关工作人员75人次，其中：任免自治区人大机构负责人4人次；决定任免自治区人民政府组成人员8人次；任免自治区高级人民法院审判人员16人次；任免自治区人民检察院检察人员27人次；批准任命市人民检察院检察长15人次，批准市人民检察院检察长辞职5人次。四是加强和改进代表工作，充分发挥代表作用。切实提高代表议案及建议、批评和意见办理工作质量；积极创新代表活动的内容和形式；努力拓宽代表知情知政渠道；认真做好代表培训工作；完善代表办事机构，保障代表活动经费。五是加强指导，圆满完成人大代表换届选举任务。全区有2890多万选民参加了选举，参选率达95%，选举产生乡级人大代表73026名、县级人大代表22515名，县级人民代表大会选举产生设区的市人大代表5242名。六是加强同各级人大的联系，积极开展对外交往。七是加强常委会自身建设，不断增强依法履职能力。韦家能说，今年常委会要着重抓好以下五方面的工作：以促进社会和谐为重点，进一步提高立法质量；以贯彻实施监督法为契机，进一步加强和改进监督工作；以创新工作方式为手段，进一步发挥人大代表作用；以坚持党管干部为原则，依法做好人事任免工作；以提高履职能力为目的，进一步加强常委会自身建设。

　　覃日飞代表自治区高级人民法院向大会报告工作。覃日飞在报告中说，2006年，自治区高级人民法院各项工作取得新进展。一是认真履行职责，认真做好审判和执行工作。自治区高级人民法院全年共办结各类一审、二审、再审、执行案件以及死刑复核、国家赔偿案件1582件，上升5.54%（升降比均指与2005年相比，下同）。全区法院全年共审结各类一审、二审、再审案件118813件，上升1.21%，平均结案率为97.25%，提高0.53个百分点，在法定审限内结案的占99.97%，提高0.11个百分点。全年全区法院共执结各类案件45420件，尚有未结案件8296件，未结案件数下降37.81%，执结标的金额125.66亿元，上升30.8%，“执行难”问题得到进一步缓解。二是坚持“公正司法，一心为民”的指导方针，全面推进法院各项工作。认真做好死刑二审案件开庭审理工作，确保死刑案件的质量；加强涉诉信访工作，努力解决群众申诉难和申请再审难问题；加强司法调研，指导审判工作；加强基层法庭建设，为建设社会主义新农村提供司法保障和服务；积极开展东盟法律研究，加强涉外审判工作；进一步落实人民陪审员制度，增强司法民主；完善司法救助措施，保障弱势群体诉讼权利。三是牢固树立社会主义法治理念，加强队伍建设。以社会主义法治理念教育活动为主题，加强法院队伍思想政治建设；开展司法业务能力竞赛，强化业务能力建设；努力推进规范化建设，不断提升司法管理水平；大力加强教育培训工作和法院文化建设，提高法官队伍综合素质；加强党风廉政建设，确保司法廉洁。四是自觉接受监督，实事求是改进法院工作。覃日飞在报告中提出，今年自治区高级人民法院和全区各级法院要着重抓好以下几项工作：深入开展社会主义法治理念教育，牢固树立正确的司法观；以做好死刑二审案件开庭审理工作为重点，全面加强刑事审判工作，维护社会稳定；加强诉讼调解，化解社会矛盾，促进社会和谐；加强制度建设，依法规范司法行为；加强法官业务能力建设，提高法官队伍素质；以“五化”法庭建设为载体，加强法院基层基础建设；加强队伍建设，确保司法公正。

　　郭永运代表自治区人民检察院向大会报告工作。郭永运在报告中总结了一年来检察工作取得的成绩：一是依法履行批捕、起诉职责，全力维护社会和谐稳定。全区检察机关全年共批准逮捕刑事犯罪嫌疑人35340人，提起公诉33765人。二是加强查办和预防职务犯罪工作，促进廉政建设深入开展。全区检察机关全年共立案侦查涉嫌贪污贿赂、渎职侵权犯罪案件1185件1415人。在具体办案工作中坚持做到四个统一：坚持依法办案与服务发展相统一；坚持办案力度与办案质量相统一；坚持打击与保护相统一；坚持惩治与预防相统一。三是切实加大诉讼监督力度，维护法律正确统一实施。加强刑事诉讼监督；加强民事审判和行政诉讼监督；加强控告申诉检察工作。四是认真开展社会主义法治理念教育和办案规范落实年活动，进一步规范执法行为。扎实开展社会主义法治理念教育，执法思想进一步端正；深入开展办案规范落实年活动，构建规范执法的长效机制；积极推进业务、队伍和信息化“三位一体”机制建设，规范执法行为。五是全面加强检察队伍和基层检察院建设，提高整体素质和执法水平。加强领导班子建设；狠抓队伍专业化建设；进一步加强纪律作风建设；努力缓解基层检察官断档问题；扎实推进基层检察院建设。郭永运在报告中提出，今年全区检察机关要提高认识，进一步增强服务社会主义和谐社会建设的自觉性；围绕构建社会主义和谐社会，进一步加强和改进法律监督工作；贯彻宽严相济的刑事司法政策，提高服务社会主义和谐社会建设的水平；积极推进改革创新，为服务和谐社会建设提供制度保障；大力加强检察队伍建设，为服务和谐社会提供组织保证。

　　自治区人大常委会关于《广西壮族自治区人民代表大会议事规则（草案）》，书面提交会议审议。

　　大会表决通过了《广西壮族自治区第十届人民代表大会第五次会议选举办法》。