自治区农业和农村发展的三大信号

　　文件摘录　　

　　发展现代农业总的思路和目标是：用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。

　　——回良玉：《在中央农村工作会议上的讲话》

　　2007年，我区农业农村发展主要预期目标是：农牧渔业总产值增长6％，农业增加值增长6%，农民人均纯收入增长5％。新增农村劳动力转移就业100万人，减少绝对贫困人口10万人。在实际工作中，要按照更高的目标去努力，实现我区农业农村经济更好更快地发展。

　　——孙瑜：《在全区农村工作会议上的讲话》

　　1月22至23日在南宁召开的全区农村工作会议明确提出，要下大力气转变农业增长方式，积极发展现代农业，促进农村和谐发展。

　　出席会议的代表和有关专家表示，我区农业和农村发展正处于深刻变化的关键时期，我区仍有65.6％的人口生活在农村，农村发展还相对落后，建设富裕文明和谐新广西的重点在农村，难点也在农村。自治区党委、政府在会议上提出用现代理念引领农业发展，发展富裕和谐文明新农村，传递出农业和农村发展的三大信号。

　　信号1

　　发展现代农业，夯实农村和谐发展的物质基础　　

　　在两天的会期中，“现代农业”，成为出席全区农村工作会议的代表们交流时最热的词汇。

　　推进新农村建设，首要任务是建设现代农业。本次会议指出，社会和谐在很大程度上取决于社会生产力的发展水平，取决于发展的协调性。改变城乡发展不平衡状况，破解收入差距拉大的难题，首先要大力发展农村生产力，不断为农村和谐发展奠定雄厚的物质基础，要抓住机遇、拓宽思路，在加快工业化城镇化进程中积极推进现代农业建设，促进农业更好发展、农民更快富裕、农村更加和谐。

　　发展现代农业，意味着给农业注入更多的现代理念和方式。从本次会议确定的发展思路看，在我区发展现代农业，将紧密结合我区实际，走与工业化联动发展之路，紧紧抓住我区工业化、城镇化快速发展的大好机遇，一方面，通过大力发展特色效益农业，为农林资源型大工业的形成和发展提供强有力的产业支撑；另一方面，以发展农产品加工为重点，通过大力推进农业产业化经营，进一步增强工业带动农业的能力。

　　2007年，我区将突出发展茧丝绸、肉类、水产品、果蔬等重点加工业带动相关产业发展，力争规模以上特色农产品加工业总产值达到595亿元，增长15％；增加值180亿元，增长13％。

　　为达到预定目标，首先，我区将更加注重发展优势特色产业，把发展特色效益农业作为现代农业建设的核心内容。在稳定粮食生产的基础上，进一步完善农业优势产业发展激励措施，充分调动各级各部门的积极性，按照产业化、标准化、规模化、区域化要求，集中力量扶优扶强，切实加快优势产业带建设。

　　其次，大力推进农业产业化经营，推行农业产业化“十百千万”行动计划，整合农产品加工和产业化扶持资金等财政资金，强化政府对龙头企业和合作经济组织的支持力度，通过政策优惠、资金扶持，促进农业龙头企业加快发展。依托龙头企业建立标准化、规模化基地，打造产地品牌，加快形成“一乡一业、一村一品”特色效益农业新格局，为新农村建设打下坚实的产业基础。

　　第三，加快农业科技推广应用步伐。从今年开始，自治区各产业主管部门将安排一定资金，围绕优势特色产业，实施“主推工程”，针对每个产业的发展瓶颈，选择1-2个关键技术、品种，集中力量进行攻关。

　　信号2

　　农村生产生活条件有望明显改善　　

　　改善农村生产生活条件，是构筑农村和谐发展的环境基础。

　　代表们提出，农业基础设施和农村公共设施建设是直接关系我区农业农村发展的基础性工作，改善农村生产生活条件，是广大农民群众的迫切愿望，也是新农村建设的重要任务。

　　继去年全区农村工作会议提出基础设施建设资金将更多转向农村的基础上，本次会议又明确提出了“三个继续高于”原则：要认真落实中央确定的财政支农投入的增量要高于上年、国家固定资产投资用于农村的增量要高于上年、土地出让收入用于农村建设的增量要高于上年的政策，切实加大投入力度，加快建设步伐，不断为农村和谐发展创造良好的环境基础。

　　“三个继续高于”，将确保今年各项农业基础设施和农村公共设施建设继续得到“高含金量”的投入。其中，农田水利基础设施建设、农村生态能源建设和农村公共设施建设等将成为“重中之重”。

　　——扩大用市场机制筹集资金的规模，努力使我区水利建设投入由每年60亿元提高到100亿元以上，加强规划，加大投入，重点加快防洪抗旱工程、农村小型水利设施和小型农田水利设施建设，加强病险水库除险加固。

　　——继续加快农村沼气等农村生态能源建设，重点是继续实施退耕还林工程、重点防护林工程、农村沼气池建设工程和水土保持工程，全面推进世行综合贷款林业综合发展项目，启动实施石漠化地区综合治理工程和世行贷款广西生态家园富民工程。

　　——继续把加强农村公共设施建设作为新农村建设的突破口来抓，进一步加强农村道路、教育、文化、卫生、体育等设施建设。

　　会议信息同时透露，今年我区将通过试点建设，探索创新农村公共设施建设管理新机制：一是农村基础设施建设的投入机制，二是农村公共设施建设激励机制，三是引导农民自主建设管理的新机制，四是动员社会力量支持新农村建设的参与机制。

　　信号3

　　农村社会事业获重点“关照”，农民切身利益得到更多保障　　

　　解决农村社会事业发展的“短腿”问题，是新农村建设的一个重要内容。

　　自治区九次党代会提出，从解决农民要求最急迫、受益最直接的问题入手，坚持把社会事业发展的重点转向农村，各级政府每年新增的教育、卫生、文化等事业经费要主要用于农村，努力使广大农民享有平等的公共服务。

　　全区农村工作会议的召开，使今年各项支农惠农政策将继续稳定、完善和强化，其中，扩大面向农村的公共服务，成为一个鲜明的“亮点”，使农民的切身利益得到了更多保障，不断巩固农村和谐发展的人文基础。

　　——加快发展农村教育事业，促进城乡教育公平。进一步落实农村义务教育阶段贫困家庭学生“两免一补”，对家庭经济困难学生免费提供课本和补助寄宿生活费，保障农民工子女接受义务教育，加大对农村困难家庭子女的资助力度。其中，面向农村的职业教育和培训网络发展得到了特别强调。2007年开始，自治区将建立自治区农民培训联席会议制度，实施“千万农民培训工程”，下大力气培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。

　　——加强农村医疗卫生事业，今年全区农村新型合作医疗制度试点县（市）将扩大到67个，财政补助资金由每人8元增加到11元，年内全区农民参合率可望达到70%以上。

　　——推进农村救助和保障体系建设。推行“两保”，即积极发展农业保险，建立农村最低生活保障制度，这是今年全国农村社会事业政策的最大亮点。在此基础上，我区还将落实国家大中型库区移民后期扶持政策，努力解决小型水库困难移民的生活问题。