广西行政收费等非税收入将立法管理

　　政府非税收入有哪些，今后将如何管理？1月16日，自治区法制办向社会各界公开征求立法意见的《广西壮族自治区非税收入管理条例（征求意见稿）》（以下简称征求意见稿）一一为这些问题给出答案。市民可登录广西政府法制网（www.gx-law.gov.cn），对征求意见稿提出意见和看法。

　　8种类型收入属非税收入

　　根据征求意见稿，这次纳入立法调整范畴的政府非税收入，包括行政事业性收费收入、政府性基金收入、国有资源有偿使用收入、国有资产有偿使用收入、国有资本经营收益收入、彩票公益金收入、罚没收入以及其他非税收入等八方面内容。

　　作为政府财政收入的重要组成部分，非税收入将纳入财政预算，编制综合财政预算。任何部门和单位不得违反征求意见稿的有关规定设定非税收入项目，不得擅自改变非税收入项目的征收范围、标准、对象和期限。

　　8种违法行为将严处

　　违反征求意见稿有关规定的8种情形将依法被严肃处理：违反规定设立非税收入项目；违反规定擅自改变非税收入项目的范围、标准、对象和期限；对已明令取消、暂停执行或者调整的非税收入项目，仍然依照原定项目、标准征收或者变换名称征收；缓收、不收非税收入；擅自开设非税收入账户或者过渡性账户，或者隐匿、转移、截留、坐支、挪用、私分非税收入款项，或者将非税收入款项存入非税收入汇缴结算账户以外的其他账户；未按规定实行非税收入收缴分离；违反规定发放、核销非税收入票据的，或者保管不善造成非税收入票据毁损、灭失；其他违反非税收入管理行为。

　　从源头解决部门乱收费

　　记者从有关部门了解到，当前，政府非税收入普遍存在三大问题：大量政府非税收入资金在财政体制外循环，政府管不到、用不上，政府无法利用其进行宏观调控；纳入财政预算管理的政府非税收入资金大多为“谁收谁用、多收多用、多罚多返”，既让政府无法集中财力支持各项社会事业发展，同时也造成了社会的分配不公平；部门利益的驱动下，现行的“明脱暗挂”体制形成了重罚、乱收、随意开收费口子的局面，容易引发各种社会矛盾冲突。

　　法制办相关人士介绍，由于政府非税收入没有相应的管理法规，政府的监管职责不明确，政府非税收入实质上一直作为“预算外资金”由各部门自收自支。在部门利益的驱动下，使得乱罚乱收现象屡禁不止，推进“收支两条线”、“收缴分离”等规范性管理改革的难度大，企业与公民的负担加重，成为阻碍经济发展的体制性障碍。因此，立法规范政府非税收入的管理，有利于较好地从源头上解决滥设收费、重复收费、“搭车”收费、超标收费等问题，使政府非税收入管理有法可依。