南宁市发起建立合作机制 推进“两廊一圈”合作

　　随着“两廊一圈”课题研究工作的深入，我们感到，建立合作机制是推进中越“两廊一圈”合作的前提，而建立“两廊一圈”的经济合作组织是其中重要的一个方面。综合地看，南宁市具有成为有该组织发起地的条件。因此我们建议，由南宁市主动牵头，倡议海口、昆明、河内、海防、湛江等其他五市，共同发起成立中越两国“两廊一圈”经济合作组织，并争取把该组织的筹备处以至以后的联络处设在南宁市。

　　“两廊一圈”经济合作组织的主要职能可以考虑以下几个方面：一是共同研究本区域的宏观经济发展战略，为区域经济发展提供科学的理论依据；二是共同研究，联合制定“两廊一圈”的经济社会发展规划；三是协调“两廊一圈”各方关系，解决本区域内经济发展中的矛盾和问题，推动区域内相互投资和贸易、经济联合与协作，促进区域经济的共同发展；四是举办各种跨地区的大型招商会、商贸会、交易会、洽谈会、协作会、协调会、高层领导对话活动等，促进信息沟通交流。

　　发起成立“两廊一圈”经济合作组织的必要性

　　两廊一圈”是中越两国在中国东盟自由贸易区框架下发展的次区域合作，具有很高的开放度，南宁市牵头发起成立“两廊一圈”经济合作组织，将进一步推动自身的对外开放。争取使该组织的筹备处乃至以后的常设办事机构设在南宁市，南宁市就有可能发展成为两国经贸往来的中心，除了获得更好的发展机会，还会对该区域的发展发挥主导作用，成为跨国的区域发展的龙头城市。

　　南宁市牵头发起成立“两廊一圈”经济合作组织，可以进一步提高南宁市的知名度和影响力，在合作中逐步起到引领“两廊一圈”的作用，最终达到提升南宁市综合竞争力的目的。可以强化其在“两廊一圈”经济合作组织的“话语权”， 同时还可以发挥信息中心的作用，这些都有利于弥补自身经济实力尚弱的不足。

　　南宁市牵头发起成

　　立“两廊一圈”经

　　济合作组织的条件

　　（一）中国-东盟博览会会址的永久落户，使南宁逐步发展成为中国与东盟国家交往的枢纽城市。中国-东盟博览会吸引了大批来自国内和东盟各国、世界各地的客商，大量的人流、物流、信息流、资金流向南宁汇集或通过南宁发散，南宁作为区域核心城市的功能日益凸现，经济集聚和辐射能力正不断增强。

　　（二）随着东盟国家与广西经贸往来的不断深入，东盟国家纷纷在南宁设立办事机构，目前越南、柬埔寨在南宁设立了总领事馆，泰国开设了领事办公室，其他国家的办事机构也正在洽谈中。这些东盟国家的办事机构的设立，使南宁市作为区域性国际化城市的功能日益突出。

　　（三）南宁市与越南的主要城市往来日趋密切，已经初步建立起合作框架。目前，大环境对南宁非常有利，2005年４月，广西与越南高平、谅山等省签署了《关于建立边境磋商合作机制问题的会谈备忘录》。从南宁市自身条件来看，南宁与河内、海防、谅山等地经贸往来历史悠久，双方交流与合作有着稳固的基础；更鼓舞人心的是，2006年3月，南宁市政府代表团在出访越南期间，与越南第三大城市即海防市签署了建立友好城市协议书，紧接着在4月，两市又签署了合作工作机制协议书，这为南宁市牵头发起成立“两廊一圈”经济合作组织提供了新的平台。

　　（四）南宁是广西的政治、经济、科技、信息、金融中心，近年来通过加大对外开放力度，加强城市基础设施和经济建设，迅速发展成为中国南疆一座重要城市。正在修编的南宁市城市总体规划，把进一步完善南宁的经济、文化、科技、信息中心功能作为未来15年城市综合发展目标之一，努力建设区域性国际化城市。

　　（五）经济实力不断增强，龙头地位初现倪端。近几年来，南宁市经济增长速度一直保持两位数，2005年全市GDP达到722亿元。在环北部湾经济圈的城市中，南宁的经济实力表现不俗且发展势头强劲。从经济总量及发展势头上看，经努力南宁完全可成为“两廊一圈”的龙头城市之一。

　　成立“两廊一圈”经济

　　合作组织的对策建议

　　（一）主动争取国家和自治区的支持。“两廊一圈”经济合作是中越两国在“10+1”框架下的合作，具有国际性，南宁市作为中国一个省区的首府，在涉及对外经贸往来的事务中权限毕竟有限，在牵头发起成立“两廊一圈”经济合作组织，必须得到国家和自治区的大力支持。因此，一定要加强研究，策划好思路，制定严密的工作方案，稳步高效地推进，依靠扎实的准备工作主动争取国家和自治区的支持。

　　（二）协调好与国内各相关城市的关系。主要是协调好湛江、昆明和海口三市，一是要尊重北部湾经合组织(2000年11月24日成立)的历史地位，而且要继续且更充分地发挥该组织在环北部湾经济圈的作用。二是主动联络昆明市。云南和广西在国家南下战略实施过程中既有合作也有竞争，作为各自省会城市的昆明和南宁，两市之间的竞争也是客观存在的，但在“两廊一圈”经济合作组织的建立过程中又必须发挥昆明市的作用。因此，南宁市要主动联络昆明市，加强沟通和协调。三是加强与海口市的联系。“两廊一圈”的建设涉及海南省，所以南宁市还要加强与海口市的联系。

　　（三）加强与越南各相关城市的联系。南宁市首先要充分利用“中国-东盟博览会”的平台和南宁-海防两市的合作工作机制，加强与越南各方沟通、协调；此外，还要利用民间力量，广泛发动参与中越贸易的双方企业，让这些企业加入到“两廊一圈”经济合作组织的建立活动中来。

　　（作者分别系广西民族大学教授、南宁职业技术学院科研处副处长）