广西工业化的助推力

自治区党校区情调研室常务副主任　凌经

　　积极推进泛北部湾区域经济合作对于加快广西工业化进程，推动广西经济社会又好又快地发展有重大意义。　　

　　一、加快工业化进程是破解广西发展瓶颈的必然选择　　

　　工业化是指一个国家和地区的工业在国民经济中发挥主导作用，进而推动社会从传统农业社会向现代工业社会转变的历史过程，是人类社会实现现代化不可逾越的阶段，是促进经济社会快速发展的必由之路。虽然“十五”期间广西工业快速发展，工业化进程加快，但是“工业短腿”的现状仍然没有得到根本改变。全区工业经济总量依然偏小，主导地位不够突出，工业结构仍以资源粗加工型为主，产业链条不长，附加值偏低，企业规模偏小。目前，全国已经进入工业化中期阶段，而广西刚刚步入工业化初期的门槛。工业增加值占GDP的比重只有31%，比全国低10.8个百分点；工业化率低了近两个百分点；工业从业人员占全部就业比重低了7.5个百分点。总体判断，广西是全国惟一的沿海欠发达地区。

　　广西经济落后，归根到底是工业的落后；广西社会发展滞后，根本上是工业化进程缓慢。必须充分认识加快工业化的重要性和紧迫性，把思想统一到自治区党委的决策上来，把加快工业化当作破解广西发展瓶颈的重大战略任务来加以落实。

　　二、推进泛北部湾区域经济合作，有利于拓宽广西工业发展空间

　　首先，推进泛北部湾区域经济合作，可以为我区工业争取国家进行必要的产业布局和相关制度安排创造有利条件。在开放经济条件下推进工业化，本质上就是加速区域开放开发的过程。推进泛北部湾区域经济合作，顺应经济全球化和区域经济一体化的大趋势，立足中国国家战略和整体利益，将广西的开放开发和国家的整体发展战略紧密结合起来，这对广西推进工业化具有重要的意义。推进泛北部湾区域经济合作为广西争取国家进行必要的产业布局和相关制度安排创造了有利条件，从而促进区域间商流、物流、人流、资金流、信息流的出现。

　　其次，推进泛北部湾区域经济合作，可以使广西的区位优势进一步凸现。随着泛北部湾区域经济合作的推进，将使广西的通道价值和枢纽价值进一步凸现。构建“海上东盟”，广西的沿海开发将摆到重要的战略位置，沿海港口将发挥不可替代的作用。广西在泛珠三角区域合作中的地位也将跃升，从而把广西与东盟的合作性质从“南南合作”（相对落后地区之间的合作）提升为“南北合作”（相对发达地区与相对落后地区之间的合作）。潜在区位优势的充分发挥，将使“扩散效应”（指一个地区经济增长对另一个地区的经济增长产生有利影响的效应，其中包括市场、技术、信息等先进生产要素的扩散）大于“回流效应”，使广西成为吸引外部资金、技术、人才和资源的“洼地”，进而为加快广西工业化创造有利条件。

　　三、推进泛北部湾区域经济合作，加快广西工业化的主要途径

　　推进泛北部湾区域经济合作，是广西整合新世纪之初出现的多重耦合机遇，在国家战略的指导下，以对外开放为指向，以区域合作为平台，充分挖掘潜在的区位、资源、政策等优势，所提出的加快发展的新构想、新思路。加快广西工业化进程，必须在这一框架之下进行总体谋划。

　　首先，要明确目标任务。“十一五”时期是广西继续艰难爬坡，打好基础，加快发展的关键时期，也是区域经济合作的起步时期。必须站在新的历史起点上，把推进工业化作为加快经济社会发展的首要任务，把实施“工业兴桂”战略与推进泛北部湾区域经济合作结合起来，通过扩大开放、开展多区域合作，加速工业化进程，把广西建设成为区域性的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心，成为国家重点开发区域和西部开发的新增长极，不断扩大经济总量，优化经济结构，提高综合经济实力，全面完成“十一五”规划制定的各项任务，为建设富裕文明和谐新广西打下坚实的基础。

　　其次，要创新发展思路。思路决定出路，加快广西工业化必须与时俱进，不断创新发展模式。一是依据“点-轴”开发原理，依托主要交通干线和区域内的大中城市，着力构建“一轴两廊”“干”型工业布局。以桂海高速公路、湘桂铁路为依托，充分发挥南宁、柳州、桂林三大区域中心城市的核心带动作用，加快建设南宁-来宾-柳州-桂林南北纵向工业经济带，优先发展以汽车为主的机械装备制造业、钢铁锰业、有色金属、高新技术、糖业等产业，建设成为装备制造业基地和高新技术产业基地；依托沿海、沿边高速公路和铁路，充分发挥港口优势和开放前沿的优势，大力建设北海-钦州-防城港-崇左沿海沿边横向工业走廊，重点布局和发展石化、电力、钢铁锰业、糖业、高新技术产业，把这一区域建设成为新兴的重化工业基地和高新技术产业基地；依托横贯东西的交通干线，充分利用资源和区位优势，大力推进梧州-贺州-玉林-贵港-河池-百色东西横向工业走廊的建设，重点布局和发展有色金属、机械、电力、锰业等产业，把这一区域建设成为资源型加工制造基地和承接东部产业转移的外向型工业基地。二是积极培育优势特色产业发展极。产业“发展极”具有吸引功能和扩散功能，主要表现为以下特征：（1）技术的创新与扩散。“发展极”产业能够不断进行技术创新，推出新技术、新产品和新的生产组织方式，一方面从其他产业吸引最新技术，另一方面又将自己的新技术扩散出去，产生辐射效应。（2）资本的集中与输出。“发展极”产业一般拥有大量资本和生产能力，为了自身发展需要，它可以从其他产业吸引、集中大量资本；同时，“发展极”产业也可以向其他产业输出大量资本，通过带动其他产业的发展，来满足自身发展的需要。（3）形成“凝聚经济效果”。“发展极”产业能使人口、资本、技术、生产、贸易等高度聚集，产生规模经济效益，在吸引和扩散功能的作用下，推动整个区域的产业发展。因此，要从广西的实际出发，坚持以市场为导向，按照充分发挥比较优势，不断扩大产业规模、着力提升产业竞争力的要求，发展壮大优势产业，重点提升特色产业，开发培育高新技术产业，不断催生新兴产业，做大做强以汽车为主的装备制造业、以铝为重点的有色金属、糖业、石油化工、钢铁锰业以及农产品加工、林浆纸一体化、建材等优势特色产业。三是大力发展外向型经济。加强与境外的农业合作，引进先进的农业加工技术、管理和营销模式，建立生产、包装、加工和营销一体化的产业链，建设面向区外境外的农产品加工基地。重点建设桂台农业合作基地，利用桂东地区水陆交通便利的条件，加强与港澳台的沟通，扩大蔬菜、水果、肉类、水产等农产品的出口。打造面向东盟的制造业基地。发挥我区重点产业的优势，建设面向东盟市场的制造业基地，大力输出工程机械、农业机械、汽车、建材、食品等工业产品，突出成套设备及其技术服务的出口；积极开展面向东盟和南亚国家的产业投资、工程承包、咨询服务和劳务合作等国际经贸活动。

　　再次，要强化发展保障措施。加快工业化进程，是一项复杂的系统工程，必须采取一系列强有力的政策措施，才能有效推进。一是积极推进泛北部湾区域经济合作。要加强与周边国家和地区的基础设施建设合作，整合内部航空、港口、铁路、高速公路等资源，形成连接我区与周边省份和中南半岛国家之间的现代交通网络体系；加快南宁等大中城市的基础设施建设，提高城市承载产业转移的能力。以共同开拓东盟市场为契机，加强两广产业合作，加快泛北部湾经济合作区建设，以发展临海大工业为重点，加强海洋资源的开发和利用。积极推动推进泛北部湾区域内有关国家共同出台便利化措施，通过相互简化出入境手续，推行一站式通关，构建区域内银行间跨国结算机制等措施，促进生产要素的快速便利流动。二是完善促进工业化的政策。要制定和完善包括产业开发、财税扶持、工业投资、工业用地、资源节约与利用、扶持强优企业、扩大就业等方面的政策，为推进工业化提供政策保障。三是加强支撑体系建设。要加强人才资源支撑体系、科技创新体系、市场体系、现代交通体系、生产性服务体系的建设，为推进工业化提供强有力的支撑。四是加大改革力度。要把深化国有企业和国有资产管理体制改革结合起来，优化国有资本结构，建立健全现代企业制度，增强企业自我发展能力，提高企业的竞争力。五是创新招商引资方式。资金短缺是制约广西工业发展的瓶颈，必须加大招商引资力度。要以政府为主导、企业为主体、专业队伍为骨干、中介组织为辅助、项目为中心、园区为载体，围绕广西的优势产业，强化产业配套能力，重点推行“委托招商”、“链式招商”、“以商引商”等方式，把招商引资工作提高到新水平。