广西工业布局与“一轴两翼”的关系

《广西工业化“十一五”发展规划》提出要“依托现有城镇空间格局、交通体系、工业基础及环境资源，科学规划，合理布局，壮大‘一轴’（指建设南宁-来宾-柳州-桂林工业经济带），崛起‘两廊’（指建设北海-钦州-防城港-崇左沿海沿边工业经济带和梧州-贺州-玉林-贵港-河池-百色东西横向工业经济带），加快构建一轴两廊‘干’字型工业布局”。

　　“干”字型工业布局的沿海沿边
　　工业经济带是“一轴两翼”的前沿

　　北海－钦州－防城港－崇左沿海沿边工业经济带位于广西一轴两廊“干”字型工业布局的顶端，也是中国－东盟“一轴两翼”区域经济合作新格局的前沿，中国与东盟海陆对接的最重要的区域。将沿海沿边工业经济带作为“干”字型工业布局的重要“一廊”的深层次意义就在于将广西的工业布局与广西的对外开放结合起来，充分利用国内外的资源和市场为广西工业的跨越式发展提供动力。

　　沿海沿边工业经济带的地理范围涵盖了北海、钦州、防城港三市和沿边的崇左市。这一区域是我国尤其是大西南地区与东盟国家的双向国际大通道，是连接我国与东盟的桥梁和生产基地。通过沿海地区，可以从海路沟通海上东盟国家；通过沿边地区，可以从陆路通道通往中南半岛国家。广西已将这一区域的发展列为关系到广西经济全局和广西未来经济发展的重点区域。这一区域在“干”字型工业布局和“一轴两翼”区域经济合作新格局的重合，正体现广西这一新的发展战略。广西就是要通过开发建设，使这一区域成为中国西南地区最具影响力的城市群、产业带，成为中国－东盟自由贸易区区域性加工制造中心、物流中心、商贸中心、信息中心和文化交流中心。

　　“干”字型工业布局

　　有利于构建“一轴两翼”新格局

　　目前，广西工业化水平位居全国第二二十八位，在西部地区居第十位。基础薄弱的广西工业要赶上全国的平均水平，实现经济的大飞跃，必须从战略上实现五个根本性的转变：即由渐进性发展向跨越式发展转变，由不可持续发展向可持续发展转变，由粗放型增长方式向集约型增长方式转变，由封闭式发展向开放式发展转变，由资源开发型向资源加工型转变，走新型工业化道路。这就要求构建广西工业发展新布局――“干”字型工业布局，以实施“工业兴桂”战略，推动经济发展。

　　广西要构建的“干”字型工业布局，必须充分发挥我区资源优势和区位优势。虽然我区的资源相对丰富，但从长远来说是相当短缺的。例如锰业是我区的优势资源，锰矿保有资源储量在全国排名第一。但目前我区锰加工业的大部分原料来自国外，甚至从遥远的非洲进口。因此，从长远发展出发，除了积极开发本地资源，广西更要充分利用自己的区位优势，用开放的观念来发展工业，重视利用国外的资源、技术和市场。

　　经济全球化和区域经济一体化有力地推进了生产要素和产业向广西转移，广西也要积极主动地开发和利用国外的资源和市场，而我区近邻的东盟就是我们可以重点开发的区域。东盟各国的市场差别大、空间大，为我区相对传统的工业提供了发展空间。如欠发达国家的老挝、柬埔寨、缅甸等是我区相对低档工业品的市场，而新加坡、马来西亚、泰国、文莱等相对富裕国家又是我区高档产品的市场。而越南、菲律宾、印尼等国家又是各种档次产品的市场，因此市场空间相当大。资源方面，东盟国家也很丰富，如越南的锰矿、煤炭、铝矾土、铬矿、橡胶等；印尼的铁矿、煤炭、石油和天然气、木材；老挝的木材、钾盐、水电等；泰国的钾盐、锡矿、橡胶；文莱的石油和天然气；菲律宾的铜矿；马来西亚的锡矿和棕榈油等储量都相当丰富。这些资源都是我区临海工业所需要的原材料。我区的工业要利用这些原料，就必须要融入区域经济合作，充分利用区域经济合作机制为我区的工业发展提供好的外部环境，同时也充实区域合作的内容。我区用开放发展的观念办工业，“干”字型工业布局就要更多地依靠各种次区域合作，以承接或引进区域内生产要素和产业向广西转移，就会加快中国－东盟“一轴两翼”区域经济合作新格局的构建步伐。

　　“一轴两翼”的构建

　　将加快“干”字型工业布局的形成

　　与东盟的合作是广西的长远战略，也是广西对外开放的重点，这一战略更加突出广西在中国－东盟自由贸易区中举足轻重的地位和作用。广西将开放开发的战略重心定在北部湾地区，就是面向东盟这个重点合作伙伴。设置和依托北部湾（广西）经济区，向西，广西可参与大湄公河次区域合作，同时成为沟通大湄公河次区域和珠三角的桥梁；向南，通过陆路通道参与南宁－新加坡经济走廊建设，还可通过海洋通道，参与泛北部湾经济区的合作，同时成为大西南走向东盟的出海大通道。这就形成了广西全面参与中国与东盟的次区域经济合作的格局，提高广西对外开放水平。

　　构筑中国－东盟“一轴两翼”区域经济合作新格局，将加快广西对外开放的步伐，有利于充分利用国内外资源和市场，承接发达地区的产业转移，加快工业化进程。构筑任何区域经济，必须以产业为依托，以培育优势产业和强势企业为重点，推动工业快速发展。北部湾（广西）经济区重点培育发展有色金属、石油化工、钢铁锰业、电力工业、制糖食品、农产品加工、高新技术等优势产业，同时培育建材、林浆纸、船舶修造等产业，这些产业的很多原材料如铁矿、煤炭、木材、原油、有色金属矿、海产品等都来自国外，部分产品的市场也在国外，因此，构建中国－东盟“一轴两翼”区域经济合作新格局有利于开展区域经济合作，工业所需的原材料和产品的销售市场才能有稳定的保障，才能做大做强工业企业，形成大产业发展的格局，由沿海沿边工业经济带构成的“干”字型工业布局也才能加快形成。(作者系广西社会科学院东南亚研究所副研究员）