抓住机遇 实现又快又好发展

访国家发改委宏观经济研究院副院长王一鸣、马晓河

　　近年来，正在快速上升的经济、中国－东盟博览会永久举办地、泛北部湾开发合作的启动、独特的区位优势……诸多利好背景的叠加效应，使广西成国内外瞩目的焦点，其今后的发展，也引起了国内外专家的关注。

　　第十二次全国发改委系统研究所（院）所长会议１２月初在南宁召开期间，记者采访了国家发改委宏观经济研究院副院长王一鸣、马晓河，两位专家对当前广西的经济形势进行了分析，并就发展中的热点问题提出了很多真知灼见。

　　区域合作：在互利共赢中争取主动

　　记者（下称记）：泛北部湾经济合作对广西来说是个机遇，如何整合资源加快发展？

　　王一鸣（下称王）：泛北部湾区域经济合作对广西未来经济发展及推进全球化具有十分重要的意义。一个区域相对于另一个区域，经济发展得快不快、好不好，关键是整个区域空间及资源量的大小。在泛北部湾经济合作中，广西关键是要放大吸纳整合可流动资源（包括资本、技术、人才）的能力。

　　一是整合区域的资本，主要是整合国际的资本。泛北部湾国家地区间的发展存在差距，新加坡、泰国、马来西亚等国家的某些产业及技术，相对于广西具有一定的领先水平，吸纳他们的优势，包括福利转移、服务业等，对自身的发展很重要。

　　二是整合地区的矿产、有色金属等自然资源。中国正处在重化、资源型工业时期，国家对资源的需求量增加。广西处于中国与东盟的枢纽地位，自身有丰富的资源，而其他国家的资源也丰富，怎样把这些资源整合，通过在广西加工，满足国内外市场的需求；同时，如何去整合该地区的铁矿石、铜、石油、铝酸土、热带作物等资源，以满足国内生产需求，都是应该考虑的问题。

　　三是广泛吸纳人才。广西发展很快，但尚缺乏国际市场运作经验的人才，需要加快培育和引进。

　　四是培育市场资源。要打造广西国际化水平，利用泛北部湾经济合作扩大市场空间，利用泛北部湾平台构筑广西产品的出口市场，把内地的产品发展到别的地方去。

　　马晓河（下称马）：北部湾的产业发展，要考虑到广西近５０００万人的生存环境，要注意产业转变的规律，考虑资源环境，产业发展以人为本，产业变化及布局要考虑现在需求和潜在需求。在北部湾布局重化工一定要慎重，应该做到：一、重化工业与新兴产业相结合。二、在空间上以“团带”状态发展。重化布局以团状为主，如钢铁、煤油、林浆纸项目，带状以新兴产业为主，包括绿色食品、旅游及高新技术产业等。这样布局的好处是，团状的重化可以集中加强环境治理，通过科技创新来降低能耗，降低成本。三、树立节约型循环发展观念，钢铁及林浆纸一体化要大力发展循环经济，做好下游产业，减少能耗，提高产值。

　　经济发展快容易，但要如何做到节能降耗，减少环境污染，提高质量及效益，实现又快又好发展，才是值得研究的问题。希望广西发展更快，产业的升级水平越高，环境也越来越美，成为生产与消费环境最好的地方。

　　基础设施：提升交通网络化水平

　　记：在推进西部大开发中，广西如何破解基础设施制约发展的瓶颈？

　　王：近年来，广西的基础设施发展很快，目前更是进入了飞速发展时期，但总的来说仍滞后，还不能适应经济发展的需要。

　　广西基础设施要取得更快发展，一是政府要加大投入，把基础设施作为优先发展项目。资金筹措方面除了靠财政，政府还可以通过吸引外资或社会资金的投入。二是放开基础投入的准入限制。目前广西在公路方面已经做得比较好，今后可以在民航、铁路、航运等方面放开准入限制。三是突出主干道建设，加强与周边省份的交通往来。特别是建好广西到广东的主干道，密切与广东这样经济发达省份的经贸合作，加快承接东部产业及资金的转移。四是加强南北通道建设，畅通大西南出海通道，联结内陆大市场。五是提高基础设施的网络化水平。目前要改善现有交通网络的运行效率，构建通畅的交通网络枢纽。

　　工业化城镇化：走新型工业化道路

　　记：广西在推进工业化、城镇化进程中，如何处理速度和效益问题？

　　马：广西是新兴的工业化基地，工业发展较快，目前工业比重占３７％，从下一步看，工业总量还要提高，争取达到４０％－４５％，从而实现经济总量的扩张。

　　工业发展从结构来讲有两条路：一是走粗放型，耗能大的路线，二是通过结构转换调整，加强技改和产业升级，提高产值。广西应选择后一种发展方向，加快产业升级，走新型工业化道路，以取得经济总量的增长。特别是广西重化工业的发展，应避免走过去国内重化工业高耗能、重污染、低效益的老路子，要积极转变经济增长方式，大力发展循环经济，如对铝业、林浆纸等产业进行深加工来刺激经济总量的增长；同时，加快产业升级，加强产业配套，选择新型技术产业，最终实现重化工业的低耗能、低污染，达到效益最大化。

　　社会保障体制：要让每个人都能分享发展成果

　　记：请您结合广西实际，谈谈如何通过完善社会保障体制来构建和谐社会？

　　马：中国社会的和谐发展与制度改革，既充满挑战又面临机遇。改革、发展与和谐应该是三位一体的。制度的创新可以产生新的动力，促进新的发展；同时，机制创新可使团体更和谐，凝聚力更强。如果只注重发展，制度改革不到位，特别是保障体制不健全，就实现不了和谐。

　　广西正处在快速发展时期，同时应明确今后改革和发展的根本目的是什么，即通过经济的增长提高老百姓的福利和收入，改善他们的生活水平和居住环境。要做到这点，第一，政府职能要转型。

　　在发展经济的同时，重心转向公共服务，包括社会福利、保障体制、就业机制、环境治理、居民住房、救济穷人以及关心下岗失业人员等。把这些事都做好了，社会才能和谐。第二，产业之间的发展要协调、和谐，工业、农业也要协调发展。社会发展要走人与人和谐、人与自然和谐之径，做到资源效益的最大化，而不能走资源掠夺性道路。广西是热带及亚热带农作物之地，木薯加工等农业产业化发展很好，技术较高，可以增加农民的收入。今后，广西应进一步加快农业产业化水平的提高，最终实现农业与工业的一体化。

　　第三，经济社会发展的成果要及时地让各行业及各群体享受，而不仅是少数人享受。应制定一个合理公正的分配和保障体制，做到城乡之间公正，城区各阶层人群的公正。让富人不穷，让穷人变富。