打造中国经济新的增长极

　　近日，《经济参考报》记者就广西如何通过参与东盟合作、扩大开放、加快发展等问题，专访了自治区主席陆兵。陆兵指出，广西要抓住多区域合作的新机遇，特别是利用好中国与东盟合作的大平台，努力把北部湾(广西)经济区打造成中国经济新的增长极。
　　陆兵说，广西南临北部湾，毗邻经济发达的珠江三角洲和港澳地区，是中国与东盟之间惟一既有陆地接壤又有海上通道的省区，拥有得天独厚的区位优势。随着中国－东盟自由贸易区建设进程加快、泛北部湾经济合作兴起、泛珠三角区域经济合作不断深化，特别是自治区首府南宁成为中国－东盟博览会永久举办地，以及成功举办了三届中国－东盟博览会后，广西成为中国与东盟多区域合作的重要交汇点。

　　陆兵说，北部湾(广西)经济区是由广西南宁、北海、钦州、防城港等市所辖的行政区域组成的经济区，该区域地处环北部湾的中心位置，区位优势明显、战略地位突出。我们的目标是把北部湾(广西)经济区建成我国西南地区对外开放的重要门户，成为中国－东盟自由贸易区区域性国际物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心，成为沟通中国与东盟国家的国际大通道、交流大桥梁、合作大平台，逐步成为开放度高、辐射力强、生态良好、环境优美、休闲宜居、文明和谐的新经济区。

　　陆兵认为，与东盟合作是国家的战略、广西的机遇。今年７月举办的环北部湾经济合作论坛上，自治区党委书记刘奇葆提出了构建由“泛北部湾经济合作区”、大湄公河次区域合作两个板块和“南宁－新加坡”经济走廊一个中轴组成的中国－东盟“一轴两翼”区域合作大格局的构想。这个构想丰富了中国、东盟多层次的合作，同时为广西发展拓展了巨大空间，为把北部湾(广西)经济区的发展纳入国家总体战略和规划奠定了基础。

　　陆兵说，我们提出把北部湾（广西）经济区打造成为我国经济发展新的增长极，主要基于以下国内、国际大背景：

　　一、符合中央提出的构建和谐社会、统筹区域经济协调发展的方略。我国经济增长格局有望从珠三角、长三角率先突破向沿海整体开放拓展。进入新世纪以来，我国以建设天津滨海新区为带动，加速环渤海地区开放与开发。北部湾(广西)经济区则可以建设中国－东盟自由贸易区为契机，扩大开放与开发，从而形成辐射大西南区域经济发展的一个新增长极。

　　二、符合中越两国共建“两廊一圈”战略构想的需要。２００４年５月，国务院总理温家宝向时任越南总理潘文凯提出建设“两廊一圈”的区域合作战略构想。其中“一圈”指的就是环北部湾经济圈。

　　三、符合区域经济整合的需要。在东亚经济快速整合、发展的大趋势下，北部湾(广西)经济区作为连接东北亚合作与东南亚合作节点的地位将日益凸显。这个区位价值将使广西北部湾发展空间更加广阔。

　　四、符合我国实施“引进来”、“走出去”的开放战略。作为我国面向东盟国家的前沿阵地，广西北部湾沿海地区在我国实施“引进来”、“走出去”开放战略的过程中，可以发挥基地和服务后方的作用。

　　五、顺应广西与东盟经贸关系日益密切的趋势。东盟连续七年成为广西第一大贸易伙伴。２００５年广西进出口总额为５１．８亿美元，其中对东盟进出口总额为１２．２４亿美元。东盟成为广西利用外资的主要来源地之一，其合同金额和实际利用外资金额均居第二位。广西投资东盟的步伐不断加快。自１９８４年以来，广西在东盟举办了８１个投资项目，协议总投资额达５８５９万美元，中方协议投资额为４２４１万美元。这些经贸、投资成果为把北部湾(广西)经济区打造成中国新的增长极奠定了物质基础。

　　六、符合自身发展的内在动力需求。就这一经济板块自身而言，已具备加快开放开发的有利条件。从２００４年开始，广西先后实施两期沿海基础设施建设大会战。从南宁通往中越边境友谊关的高速公路通车后，广西正在修建一条沿海高等级公路。这条沿海通道将把中国的广东、海南、广西和香港、澳门同越南的广宁、海防等沿海地区连接起来，成为环北部湾经济圈的主要通道。

　　陆兵说，这一发展目标提出后，各方面的反应还是比较积极的。一些权威人士认为，环北部湾是我国西南地区最便捷的出海口，是继珠三角、长三角、环渤海之后的第四个重要沿海经济区域，加快这一地区的开发，对培育我国沿海新的经济增长极具有十分重要意义。要加快这一区域的开发，扩展与东盟的经贸往来，搭建推动西部大开发的长效平台，将这一区域打造成中国经济新的增长极。

　　陆兵说，为整合北部湾广西区域资源，自治区专门成立了北部湾(广西)经济区规划建设管理委员会，由自治区一位副主席担任管委会主任。陆兵表示，广西正从四个方面着手推动北部湾(广西)经济区加快开放、开发步伐。

　　第一，进一步完善沿海基础设施和产业布局。按照建设沿海大型组合港的要求，突出抓好沿海港口建设，加快石化、能源、钢铁、林浆纸一体化、粮油食品加工、海洋、物流、旅游等产业基地建设，加强口岸建设，大力发展园区经济。

　　第二，加大多元化筹措资金力度。通过政府性建设资金投入倾斜，组建广西北部湾投资开发公司，探索组建北部湾开发银行，支持企业发行债券和上市融资及扩大利用外资规模等手段多方筹集建设资金。

　　第三，优化土地资源配置。围绕国家有关规划修编要求，按照集约化用地原则，抓紧编制经济区土地利用和开发专项规划，统筹安排好各类建设用地。抓紧修编沿海三市海洋功能区划和沿海岸线资源综合利用规划，合理开发利用海域岸线资源。

　　第四，充分发挥改革开放的示范带动作用。支持经济区对行政管理体制、规划管理体制、港口管理体制、开发区管理体制、投融资体制、科技创新体制、涉外经济体制和土地供应机制、招商引资机制等进行探索改革，把经济区建设成为充满活力的综合改革先行区，通过综合配套改革推进经济区开放、开发。