发展循环经济 转变外贸增长方式

　　循环经济本质上是一种生态经济，它要求运用生态规律来指导人类社会的经济活动。循环经济在发展理念上就是要改变重开发、轻节约，片面追求ＧＤＰ增长；重速度、轻效益；重外延扩张、轻内涵提高的传统经济发展模式。把传统的依赖资源消耗的线形增长的经济，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。这既是一种新的经济增长方式，也是一种新的污染治理模式，同时又是经济发展、资源节约与环境保护的一体化战略。因此，发展的关键在于加速经济转型。也就是说，要按照生态经济理论和科学发展观的要求，从传统的资源依赖过量消耗型、粗放经营的经济增长方式向资源节约循环型、集约经营的经济增长方式转变。循环经济理论为对外贸易增长中出现的问题提供了新的解决思路。

　　近年来，我区对外贸易增长强劲，出口商品结构和出口地区结构不断优化，但是传统的外贸增长方式加剧了资源与环境、与循环经济思想的矛盾，有必要采取以下措施发展循环经济，转变我区对外贸易增长方式。

　　一、运用循环经济理论，转变外贸粗放型增长模式

　　从整体上看，要逐步改进大进大出的粗放型贸易战略，调整我区外向型经济政策。放弃以出口创汇、追求顺差为目标的传统观念和做法，外经贸战略应由传统的出口导向转向动态国际收支平衡，由关注出口额转向提高生产率、促进国际竞争力持续增强的贸易导向战略。外贸依存度与国家的规模成反比，与经济发展水平成正比，经济发展水平越低，外贸依存度也越小。我区的实际情况不同，外贸依存度与全国的外贸依存度相比，还有较大空间，要在优化外贸依存度的前提下，大幅度提高外贸依存度，大力提高外贸发展水平。

　　在重视对外贸易工作的同时，要加快国内贸易和国内市场的建设，加快培育循环经济模式的形成与发展。要全面而深刻地认识国际绿色贸易的性质及其正负面的影响，参与、参照国际环境准则，如企业环境管理标准和环境质量标准等，使之与国际标准接轨，实现贸易与循环经济的协调发展。

　　二、调整产业政策和产品结构，逐步改变资源型出口导向战略

　　加快调整产业结构、产品结构和能源消费结构是发展循环经济的重要途径。从税收政策上，完善高耗能产品进出口财税政策，取消高耗能、高污染和稀缺资源初级产品的出口退税；普遍实行矿产资源有偿使用制度，调高资源税税率，拓宽资源税税基，促进节能技术进步；对发展循环经济的出口产品研究开发、技术改造和节能示范项目实行资金补助、贷款贴息、加速折旧等政策。对出口产品来说，就是要提高产品的技术含量和附加价值；对进口方面来讲，就是要提高资源和能源的利用率，减少对石油、铁矿石等的进口。

　　整体来看，就是要提升在国际分工地位，提高产品附加值。据２００６年上半年南宁海关的统计，我区出口产品中占有较大比重的仍然是资源性或是初级产品，农业资源性产品如纸材、活猪、植物编织品等，工业初级产品有未锻造银、铟锭、氧化锌、钢铁、铅锭、肥料。因此，根据循环经济的思想，通过延长产业链，提高出口产品的附加值。

　　在当前和今后一段时期内，努力减少对外贸易发展中对资源的过度消耗。一是要遏制对部分地区和行业的盲目投资和低水平重复建设。特别要严格限制高耗能、高耗水、高污染和浪费资源的产业，以及开发区的盲目发展。限制和淘汰能耗高、物耗高、污染重的落后工艺、技术和设备。二是要加快低耗能、低排放产业的发展。三是政府要制定环境保护产业发展规划，确保环境保护产业的发展目标和发展重点，培育环境保护产业的国际竞争力。四是政府要制订环境保护产业发展的倾斜政策。比如政府直接投资、信贷优惠、税收优惠、出口退税、加大研发投入和鼓励环保科技创新等。

　　三、确定优先发展循环经济的对外贸易部门

　　在资源开采环节，我区应统筹规划如铝、铜等战略性矿产资源的开发，采取切实可行的措施防止掠夺性开采；推进共生、伴生矿产资源的综合利用；提高矿产资源的开采和洗选回收利用率。在产品生产环节，如机电产品、高新技术产品、工程机械、汽车工业等外贸增长率高，并且产业附加值高的行业，加大推行ＩＳ０１４０００环境管理体系认证，大力发展环境标志产品和有机绿色仪器，加快制定环保方面的市场标准，以防止绿色壁垒的阻碍。在资源消耗重点行业，如冶金、电力、有色、建材等行业，一方面要加大支持力度，继续加大西部地区外经贸发展促进资金和中小企业国际市场开拓资金对广西的支持力度，扶持我区有比较优势和实力的路桥、水电、建筑施工、煤灰、有色企业积极“走出去”与东盟开展资源合作开发，承接国家援外项目，带动我区的技术、设备及劳务输出，使外经合作企业加快发展；另一方面在建设过程中推行资源节约和清洁生产，保证工程质量，在废物利用和处理环节，应加强对冶金、电力、机械制造、建材建筑等行业的废弃物回收利用，为粉煤灰、煤矸石等大宗废弃物的综合利用创造更好的环境。

　　（作者单位：广西财经学院）