周 敏：转变增长方式 加快工业发展步伐

　　提高广西工业经济增长质量，切实转变经济增长方式，对于加快广西工业发展具有重大现实意义。

　　经济增长方式，是指推动经济增长的各种生产要素的投入、组合及使用的方式方法。根据投入要素的不同，经济增长方式分为两类：以劳动力、资本和物质资源等数量因素为主推动的增长就是粗放型增长，而主要由技术创新、人力资本积累及结构转变等质量因素实现的增长是集约型增长。经济增长方式的转变，即由粗放型向集约型转变。转变经济增长方式是全面建设小康社会的客观需要，是减轻资源环境压力的需要，是切实提高经济增长质量和效益的需要，是保持经济平稳较快发展的需要，是坚持以人为本执政理念的内在要求。

　　近几年来，广西工业经济已进入快速发展阶段，但还存在一些不容忽视的问题，一是工业产业层次低，产业链条短，资源利用率低；二是资本和生产要素高投入；三是工业科技落后、能耗高；四是自主创新能力不强。有必要采取以下措施，加快转变广西工业经济增长方式：

　　一、切实转变传统的发展理念和发展模式，树立以人为本，全面、协调可持续的科学发展观

　　不同的发展观对经济社会发展会产生不同的导向作用，会对发展道路、发展模式和发展战略产生根本性、全局性的重大影响。树立科学发展观是促进经济增长方式从粗放型向集约型转变的重要保证。长期以来，许多地方重视物质财富的增长，忽视社会的全面进步和人的全面发展，而且简单地把经济增长和经济发展等同起来，把ＧＤＰ的增长作为衡量一个地区经济社会发展的尺度，把主要精力放在增长速度的提高和数量的扩大上，甚至将此作为压倒一切的首要任务，这有着明显的片面性。在全面建设小康社会和现代化进程中，保持一定的经济增长速度是必要的，但是，如果忽视了经济社会的全面进步和人的全面发展，就会导致畸形的、不可持续的发展。从广西目前的发展阶段和发展水平来看，固定资产投资仍然是拉动经济增长的主要动力，要立即放弃这种发展模式是不现实的。但我们应清醒地认识到，过度依赖投资来拉动经济增长，难以改变粗放型的经济增长方式，从长远来看，这是不可持续的增长。当前，应调整投资结构，加大技术创新、技术改造和人力资本的投资，逐步走上主要依靠全要素生产率的提高拉动经济增长的道路。

　　二、把科技创新作为广西工业转变经济增长方式的中心环节

　　转变工业经济增长方式，就是要实现主要由依靠资金和自然资源支撑工业经济增长，向主要依靠人力资本投入、劳动力素质提高和技术进步支撑工业经济增长转变。转变工业经济增长方式，最重要的是加快科技创新步伐，通过科技创新，最大限度地节约劳动力、资金、原材料和时间，走低投入、高产出的集约化经营之路。要积极运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，增加科技含量，提高产品质量和经济效益，发展规模经营，改进产品质量，创新名牌，重视技术进步和设备更新改造，提高生产技术水平，加大新产品开发力度。加快科技成果转化和高新技术产业化，不断提高产品的科技含量和附加值，增强企业的核心竞争能力。推进产品结构调整。逐步淘汰高耗低效、污染严重的产品，实现由粗加工产品向深加工产品、由低档次产品向高附加值产品、由平销产品向畅销产品、由高物耗能耗向低物耗能耗的转变，促进产品结构的优化升级。

　　三、加快工业经济结构调整和升级

　　调整和优化工业经济结构，是转变广西工业经济增长方式的重要内容，广西应根据自身的资源禀赋特点，一方面坚持用高新技术改造提升传统产业，加快推进工业内部结构调整的进程，重点对机械、制糖、建材、钢铁、化工、日用品、烟草等工业进行技术改造，提高技术装备水平，提高产业层次，延长产业链；另一方面，加快电子信息、生物产业、新材料、环保产业、海洋技术产业等五大高新技术产业的发展，扶持和培育一批高新技术龙头企业。

　　四、大力发展循环经济，推进资源节约和综合利用

　　在推进广西工业经济增长方式转变的进程中，要高度重视发展循环经济，努力探索低投入、低消耗、污染少、高产出、高效益，资源综合利用率高的路子。重点加强对铝、锰、锡、锑、锌等矿产资源开发的统筹规划，实现综合勘查、综合开发、综合利用。加强对冶金、有色、电力、化工、建材、轻工等重点行业的能源、原材料、水等资源消耗管理，实现能量的梯级利用、资源的高效利用和循环利用，努力提高资源的产出效益。加强对废弃物产生量大、污染重的重点行业的管理，提高废渣、废水、废气的综合利用率。积极发展生物质能源，推广沼气工程，大力发展生态农业。加快城市生活污水再生利用设施建设和垃圾资源化利用。大力回收和循环利用各种废旧资源。

　　此外，要积极推进体制机制创新，一方面，要进一步完善市场经济体制，充分发挥市场机制在优化资源配置和有效利用资源方面的基础性作用；另一方面，要健全宏观调控手段，利用经济杠杆和法律手段促进经济增长方式转变。

　　（作者系自治区党校经济学教研部副主任、副教授）