广西工商系统和非公有经济:风帆与航船

　　三个优化
　　

　　“广西既是西部开发的前沿阵地，又是对接东盟１０国经济发展的重点地区，面对如此的区位、资源优势和大好的发展机遇，我们工商部门应该竭尽全力促进广西非公经济飞速发展。”自治区工商局局长刘君如是说。

　　对服务非公经济，自治区工商局领导班子早已形成这样一个共识：个私企业有所呼，工商有所应；个私企业有所需，工商有所为。工商愿做个体工商户、私营企业的铺路人，探路人，护路人和指路人。

　　在广西，个体工商户、私营企业与工商局正形成一种航船与风帆的关系。

　　广西与发达省区相比，最大的差距之一就是非公有制经济发展不足，比重过轻。必须以放促活，放宽政策，改善环境，加强服务，引导扶持，排除非公有制经济发展在法律地位、社会身份、进出口等方面的障碍，创造更加良好的发展条件。

　　几年前，自治区党委、政府坚持从广西情实际出发，把大力发展非公经济作为富民强桂、与全国同步实现全面建设小康社会目标的一项重大战略来抓。

　　这几年，广西工商系统制定并出台了一系列扶持鼓励政策，优化环境，积极支持，尽心服务，为广西非公有制经济加快发展创造了良好环境。

　　——政策环境优化了。制定了《广西壮族自治区工商行政管理局关于优化投资环境促进经济发展的若干措施》（５６条），通过５６条具体措施，将国务院、自治区的相关政策进一步具体化，创造性地开展管理和服务工作。全区工商系统形成了以５６条措施为主体的加快发展非公经济的政策体系，及时解决了许多制约非公经济发展的难点和热点问题，为推进广西非公经济加快发展创造了前所未有的宽松政策环境，产生了强有力的政策支撑和促进作用。

　　——行政审批环节简化了。原来到工商登记注册要经窗口受理、科员审查、科长复核、领导核准等四个环节，如今简化为窗口审查员受理审查，核准员核准两个环节。

　　——经营环境优化了。以前工商“大盖帽”给人的印象就是“罚你没商量”，是为执法而执法，为监管而监管。如今，提倡科学和人性化监管服务模式，一些投资商说，“工商真是放下了架子，把企业当成了上帝。”

　　四项服务

　　——在经营上给予服务。帮助非公有制经济主体逐步走出作坊式、家庭式的传统经营方式，向规模经营、科学管理的现代经营和向科技型、外向型经济发展，扶持培育一批具有辐射带动作用的龙头企业。北流市工商局对“北流市燕华淀粉厂”开展了定点帮扶工作，一年前该厂还是一个经营保本生意的小作坊，在工商联系人员的动员、引导和扶持下，老板李燕华为淀粉厂增加注册资金，发展为有限公司，采取“企业＋基地＋农产＋市场”的运作模式，如今建立了高产木薯生产示范基地５０００亩，提供了１４０多个就业岗位，每年为当地创造６０多万元税收，一跃成为当地的一家有名的私营企业。

　　——在信息上给予服务。多年来，广西工商局通过各种渠道，为个体私营企业创造信息平台，为个体民营经营者广泛提供供求信息。今年自治区工商局专门成立了以局党组书记、局长刘君为团长、各地近２００名一些知名的个体工商户、私营企业为成员的考察团两次赴玉林市进行经贸洽谈考察，对接“玉博会”，并大显身手，签约了近９．２６亿元人民币的项目合作协议。

　　——在注册登记上给予服务。过去个体工商户必须往返于基层工商所、县局或城区分局之间，三至五天才能办成的申请事项，如今一、两个小时就能办完。２００４年４月底，百色市田阳县南华糖厂兼并田阳纸厂后，向工商行政管理机关递交了成立南华纸厂的申请报告，并需要尽快拿到营业执照以便向银行申请发展生产的贷款。由于其提供的手续不完备，无法在“五一”黄金周假期前办完开业手续。对此，工商行政管理机关急企业之所急，采取了延时服务，抽调专人利用５月１日、２日两天时间为企业办理营业执照，使该企业顺利拿到了生产贷款。

　　——在培训上给予服务。每年都以培训、宣传、讲座、竞赛为手段，不定期组织个体私营业主培训，并全面讲解《公司法》、《商标法》、《广告法》、《合同法》、《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》等法律法规、商业道德规范等各种专业知识，同时为农资经营户，举办农资知识、法律法规培训讲座。讲解了农药、化肥、种子的鉴别知识，庄稼病虫害防治及农资经营有关法律、法规。

　　五大工程

　　——实施“商标培育与保护”工程，争创品牌。各级工商部门积极引导个体户和私营企业使用并注册商标，增加广西注册商标拥有量，帮助、指导一批非公有制企业申报著名商标和驰名商标，争创品牌，使企业实现“从无到有，从小到大，从农村走进都市，从田头走向世界”。２００４年，广西梧州索芙特美容保健品有限公司的“索芙特”商标被认定为中国驰名商标后，主营业务收入从２００３年的３．９亿元提高到７．８亿元，２００５年跃升到９．１亿元。目前，广西１４１件著名商标中，私营企业拥有４１件，约占总数的三分之一。“喷施宝”、“肤阴洁”等非公有制企业商标申报并被认定为中国驰名商标后，其主营收入、利润和纳税额等方面都有了较大幅度提高。

　　——实施“红盾护农”工程，让农民得实惠。各级工商部门以保护农业生产、确保农村经济发展、维护农民根本利益为己任。围绕重点季节、重点地区、重点市场、重点品种和重大案件，大力整顿和规范农资市场秩序，做到了“严管七类农资商品，严查五种违法违章行为”。并通过引导扶持培育发展农产品协会和农村经纪人，指导各县成立各种农产品协会，以协会为龙头带动产销两旺。

　　——实施“走百访千”工程，及时解难题。各级工商部门完善和落实工商与企业、个体工商户联系点制度，对联系单位实行跟踪服务，对部门职权内的问题及时帮助解决，职权以外的问题积极协调相关部门促进解决。

　　——实施“维权、解忧”工程，让个体私营企业安心发展。去年，梧州市甜蜜家蜂业有限公司等企业急需资金扩大生产规模，但该企业达不到商业银行贷款的条件，无法获得融资。梧州市工商局获悉该情况后，主动联系信用社和银行，为该公司办理抵押登记５份，帮助融资２０８６万元，解决了企业燃眉之急。如今，梧州市甜蜜家蜂业有限公司已成为一家年产值超过１５００万元，在两广地区具有一定知名度的企业。据统计，２００５年来，全区工商行政管理机关共办理动产抵押登记１２３４份，抵押物价值１６８．４８亿元，帮助企业融资６５．３６亿元。

　　——实施“市场准入绿色畅通”工程，扩大生产经营领域。工商局为放宽市场准入，按照“政策没有明文禁止的，一律允许非公企业进入”的原则，做到的“四通”工作方法，使市场准入有了绿色通道。目前，一些私营企业积极参与电力、基础设施等行业、领域的投资与经营，一批生物制药、科技型、外向型非公有制企业正在崛起。如：梧州市已有２１座水电站是私营企业投资开发的，有三个县的供水公司已由外来投资者购买改制为有限公司。