北部湾合作 明天的希望

　　区位优势得天独厚

　　北部湾是由中国广西、广东、海南三省区和越南北部环抱而成的一个半封闭海湾，海域面积约12.8万平方公里，位于东亚和中国－东盟自由贸易区的地理中心。中国－东盟自由贸易区的建立，东亚区域合作不断取得进展，使北部湾的地位大大提升。

　　从东亚地区看，北部湾有两大地理特点：一是，处于东北亚和东南亚的结合部，是沟通两者的桥梁；二是，背靠中国大陆，面向东南亚，位于华南经济圈、西南经济圈与东盟经济圈的交汇处，具有成为中国－东南亚乃至整个东亚海陆空交通枢纽的潜力，是中国南向发展的前沿；三是，成为中国西南地区乃至西部的出海口。

　　开放发展大潮涌动

　　随着东亚区域一体化进程的加快，相关的区域合作相继被提出，北部湾地区正处在这些合作的焦点上。2004年5月，越南总理潘文凯访华，与中国国务院总理温家宝达成中越合作建设“两廊一圈”的共识，其中“一圈”就是建设北部湾经济圈。

　　中国－东盟“一轴两翼”区域经济合作新格局，其中包括了建立泛北部湾经济合作区，推进中国－东盟海上次区域合作的构想。泛北部湾经济合作区包括了中国、越南、菲律宾、马来西亚、新加坡、印尼、文莱等国家，合作牵涉面广，吸引和辐射力强，令人瞩目。

　　由于泛北部湾经济合作区包括了大部分东盟国家和中国多个沿海省区，经济互补性强，虽然直接层面的地区发展水平还不高，但周边有发达的珠三角、台湾地区、新加坡，辐射能力较强，而且２１世纪是海洋经济的世纪，所以在“一轴两翼”格局中，泛北部湾经济合作区作为中国－东盟海上次区域合作，合作空间广阔、发展潜力巨大，是东亚乃至亚太地区层面的一个区域合作。

　　广西沿海率先崛起

　　在北部湾区域合作中，广西是中国与东盟惟一水陆相交的省区，既拥有通往中南半岛便捷的陆上通道，又拥有通往东盟各国的诸多港口，跟东南亚大多数国家之间的陆路、水路、航空线路是最短的。1992年中央提出“要充分发挥广西作为西南地区出海通道的作用”，广西投入大量资金，建设了现代化的航空、铁路、公路、海运综合交通网络，作为中西部出海大通道的重要枢纽作用日益凸现。从2004年开始一年一度在南宁举办的中国－东盟博览会，更是包括北部湾区域合作在内的中国与东盟政治、经济、文化交流合作的重要平台。

　　地处北部湾畔的广西“4+2”：北海、钦州、防城港、南宁，加上紧邻珠三角的制造业基地玉林和通往中南半岛陆路主通道的崇左市，在北部湾区域合作的框架下，正依托大港口和大通道，加快发展临海工业、高新技术产业和商贸物流业，规划合作建设湛江－北海－钦州－防城港－越南沿海高速公路和铁路，开发北海－钦州－防城港－下龙湾－海防－顺化－岘港－三亚－海口－湛江环北部湾旅游线路，建立中越东兴－芒街边境经济合作区，等等。加快北部湾（广西）经济区建设，必将使北部湾开放发展的明天便美好。

　　打造“引擎”突破起飞

　　北部湾区域合作发展潜力大，前景看好，但基础薄弱，人才缺乏，开放发展任重道远。作为一个主要是弱弱合作型的地区，要实现超常规的发展，就要有超常规发展的路子，要找到开放发展的突破口和切入点，需要有一个区域合作发展的“引擎”。珠三角有深圳，长三角有浦东、渤海湾有滨海新区，而北部湾如果也打造有一个类似苏州工业园区那样的“引擎”的话，那么它将会有力推动北部湾区域合作升级和加快发展，使北部湾在21世纪的第二个10年成为继80年代的珠三角、90年代的长三角、21世纪头10年的渤海湾起飞之后中国沿海又一个新的经济增长极。