开放合作——引领广西发展的强大动力

　　“改革开放是建设富裕文明和谐新广西的强大动力。我区的发展前所未有地与周边国家紧密结合在一起，与区域合作更加广阔的背景紧密结合在一起，我区对外开放进入了一个新的阶段。”

　　连日来，刘奇葆同志在自治区第九次党代会报告中关于“大力推动开放合作”的论述成为代表们热议的话题。代表们在讨论中一致认为，报告深入分析了当前我区改革开放所面临的形势和有利因素，指明了加快发展的必由之路，提出了具体的措施，为我区未来5年乃至更长一段时间内的开放合作勾勒了蓝图，符合中央要求，切合广西实际，必将成为引领广西发展的强大动力。

　　抓住机遇深入实施开放带动战略

　　报告指出：“必须深入实施开放带动战略，扩大开放合作、推进改革创新，加快我区经济市场化、国际化步伐，在区域合作新格局中打造经济发展新高地。”

　　背景分析：

　　广西要发展，必须清醒认识自己的优势：广西是中国惟一与东盟国家海陆相连的省份，“广西最大的优势就是面临东南亚。”经过几十年的发展和努力，目前，无论是在国内还是在国际上，广西正面临着前所未有的发展机遇和有利条件——

　　在国内，处于大湄公河次区域合作、泛珠三角区域合作、西南经济圈等多区域合作的交汇点，面临着国家实施西部大开发战略的有利条件。

　　在国际上，经济全球化及区域经济一体化的趋势正在不断加剧，广西面临着中国－东盟自由贸易区建设进程加快，中国－东盟博览会、中国－东盟商务与投资峰会永久落户南宁等合作平台。

　　处于多区域交汇有利机遇的广西，今年经济社会发展一路高奏凯歌。有关部门提供的经济数据表明，截至今年9月，广西GDP增长13.1%，创1995年以来同期最高水平。

　　代表声音：

　　杨道喜代表认为，广西的发展必须始终不渝地贯彻开放合作战略。以前广西也有过一些机遇，也失去了一些机遇，如今广西落后于全国的局面，归根到底是开放的力度不够。目前广西正面临千载难逢的发展机遇，我们要树立强烈的机遇意识，增强抢抓机遇的能力，敏锐地发现机遇，果断地抓住机遇，创造性地用好机遇。实践证明，广西的开放程度越高，经济社会发展就越快，与全国的差距就越小。广西要发挥区位优势和资源优势，加强基础设施建设特别是交通网络的建设，修通与周边省的公路，连通与东盟国家的公路，加快北部湾（广西）经济区的开放开发，建设港口、码头、航运等，使之成为我国沿海地区一个新的增长极，使广西成为中国与东盟全面合作的枢纽。

　　“一轴两翼”勾勒未来开放格局

　　报告指出：“积极推动构建由泛北部湾经济合作、大湄公河次区域合作两个板块和南宁－新加坡经济走廊一个中轴组成的中国－东盟‘一轴两翼’区域经济合作新格局，把我区建设成为中国与东盟的区域性物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心。”

　　背景分析：

　　2006年7月，由国务院西部开发办、财政部、中国人民银行、国务院发展研究中心、人民日报社、亚洲开发银行和自治区政府主办的“环北部湾经济合作论坛”在南宁隆重举行。刘奇葆同志在论坛上提出了构建“一轴两翼”区域经济合作战略新构想，为我区未来开放合作勾勒出蓝图：

　　从内容上看，“一轴两翼”区域经济合作战略新构想既有陆上的合作，也有海上的合作，充实了中国与东盟合作的内容，有利于推进中国与东盟全方位合作，特别是加强与“海上东盟”的交流合作，开创了中国与东盟新的次区域合作，实现中国与东盟经济合作的海陆结合。

　　在“一轴两翼”区域经济合作新格局中，广西处于交流合作的重要基点。积极推进“一轴两翼”区域经济合作新格局的实施，将为广西提供更加广阔的发展空间，带来更加丰富的发展资源，使广西从一个边缘地区变成多区域合作的一个枢纽，从而促进自身经济社会发展，成为继珠三角、长三角、环渤海地区之后中国沿海又一新的增长极。

　　代表声音：

　　马飚代表说，“一轴两翼”区域经济合作新格局的构建，将促进和提升广西的地位，最终受益的是广西。就南宁市来说，南宁处于“一轴两翼”区域经济合作的核心，更要突出抓好开放合作，把南宁建设成为区域性国际城市。特别是中国－东盟博览会和中国－东盟商务与投资峰会永久落户南宁，今年又成功举办中国－东盟建立对话关系15周年纪念峰会，极大提高了南宁的知名度。这两年，前来南宁投资洽谈的“大块头”公司，特别是世界500强的企业也多起来了。我们要深化与东盟在投资、贸易、产业合作、基础设施建设等方面的合作，实施“引进来”与“走出去”战略，率先实现人均GDP超3000美元的目标。

　　努力推动泛北部湾经济合作

　　报告指出：“推动泛北部湾经济合作是构建‘一轴两翼’新格局的关键，是一篇大文章，是关系广西的百年大事，发展前景广阔。”

　　背景分析：

　　今年以来，与泛北部湾相关的一系列交往大事，体现了广西努力推进泛北部湾经济合作的决心，彰显了广西实施开放带动战略的能力：

　　3月，北部湾（广西）经济区规划建设管理委员会及其办公室宣布成立；

　　4月，自治区主要领导分别出访东盟国家；

　　6月，香港特首曾荫权访桂，桂台经贸合作交流会召开，桂港、桂台之间的合作与交流进一步加强；

　　7月，环北部湾经济合作论坛在南宁隆重举行；

　　9月，广东省省长黄华华率代表团考察广西，双方签订了一系列扶贫、交通、旅游等方面的协议；

　　10月，广西与铁道部签订协议，在“十一五”期间铁道部将投资约1000亿元新建或扩能广西铁路，届时广西铁路将从“神经末梢”变成“路网枢纽”，将进一步奠定广西参与多区域合作的交通基础；10月底11月初，中国与东盟10国领导人齐聚南宁出席“三会”，温家宝总理对东盟领导人提出，要积极探讨泛北部湾经济合作，使次区域经济合作成为中国与东盟经贸合作的一个新亮点。

　　在中国－东盟“一轴两翼”区域经济合作新格局中，西边的大湄公河次区域板块已经形成；中间的南（宁）－新（加坡）经济走廊，只要把铁路、公路贯通，经济走廊将逐步形成；东边的泛北部湾经济合作，是开展中国与东盟海上合作的关键。推进泛北部湾合作，要从交通、港口、码头、航运、旅游、产业对接等方面开始推进，并及时提出借势发展的具体措施，才能不断取得新的发展成果，成为中国－东盟新增长极。北部湾（广西）经济区是中国与东盟开展泛北部湾合作的“窗口”和“桥梁”，发展广西的北部湾城市，就是要通过“小北部湾”促进泛北部湾，通过泛北部湾提升广西的地位和作用。

　　代表声音：

　　黄道伟代表说，广西的潜力在沿海，广西的未来也在沿海。刘奇葆同志提出的构建中国－东盟“一轴两翼”区域经济合作新格局的战略构想以及自治区作出的推进北部湾（广西）经济区开放开发战略，给了钦州一个巨大的发展舞台。钦州将围绕“以港兴市、以市促港、开放带动、建设临海工业城市”的思路，建设大港口、大工业、大旅游。在自治区党委、政府的大力支持下，目前已建设10万吨级的进港航道，配套建设一批路网工程，引进印尼金光集团投资的金桂林浆纸一体化项目、国投公司投资的钦州火电厂、中国石油公司投资的1000万吨级炼油项目、新加坡来宝集团投资的粮油加工项目等。今后五年，钦州市的生产总值要达到400亿元以上，财政收入达到38亿元。我区沿海三市的发展，将极大地推动泛北部湾经济合作。