中越学者话合作

――泛北部湾区域经济合作与东兴—芒街发展论坛综述

１１月３日至４日，在有着“走进东盟第一城”之称的东兴市，会聚了一批来自中国和越南的专家学者及企业家，围绕“泛北部湾区域经济合作与东兴？芒街发展”这一主题，与会嘉宾建言献策，畅所欲言，不论是对东兴与芒街如何加强交流与合作的热议，还是就加强泛北部湾区域经济合作所达成的共识，无不体现了中越两国人民对进一步紧密携手的迫切愿望。
　　

　　共识：

　　加强泛北部湾区域经济合作

　　东兴和芒街是中越两国边境线上经济十分活跃的两座城市，此次论坛由广西东兴市人民政府和越南广宁省芒街市人民委员会共同主办，体现了双方的平等交流与合作，更说明双方对泛北部湾经济合作这一主题的共同兴趣，所以尽管与会嘉宾发言的角度不同，观点各异，但对泛北部湾区域经济合作的构想普遍表示赞赏。

　　中国人民大学区域与城市经济研究所副所长、国家“十一五”规划专家委员会委员张可云认为，泛北部湾区域经济合作是“中国－东盟‘一轴两翼’区域经济合作新格局”中的重要组成部分，这一由广西率先提出的构想，将环北部湾经济合作从中国国内延伸到隔海相邻的东盟国家，既是理论上的创新，又有其必然性和合理性。首先，在国际层面上泛北部湾地区具备了较好的合作基础。其次，加强国际与国内合作，是落实构建和谐社会与和谐世界重要战略思想的具体要求。此外，在泛北部湾区域范围内，各个国家与地区的发展整体水平不高，但资源丰富，发展与合作的潜力十分巨大。国家对区域经济规划非常支持，因为加强区域合作，能将巨大的潜在利益转化成现实的竞争优势。泛北部湾区域经济合作是大范围区域合作，而大范围区域合作需要以局部区域的紧密合作为基础。张可云从国家发展的全局和区域经济合作发展的一般规律提出了落实这一构想要需要注意的关键问题：必须有一个职能明确的管理机构，明确政策工具支持与具体合作项目支撑，还必须有一个明确的评价与调整机制，因此应该完善并加强对区域合作的管理，强化企业主导型区域合作，通过多层次的区域合作推动区域经济一体化，通过城市扩张带动区域整体发展。

　　越南贸易研究院院长阮文历表示，越南在积极开展北部湾经济合作的同时，也十分重视广西提出的关于泛北部湾区域经济合作的构想，并认为广西和越南在泛北部湾区域经济合作中具有重要的桥梁作用。

　　越南广宁省计划与投资厅副厅长陈德林认为，北部湾地理位置重要，自然资源丰富，海洋经济发展迅猛，将成为高度发达、货物进出口异常活跃的贸易通道，这对越南邻近地区，中国南部以及东太平洋地区（包括中国台湾地区和日本、韩国、菲律宾等国）产生深远的影响。他认为中越两国在北部湾地区经济发展合作的目标应该是：努力合作把北部湾地区建成海洋经济方面的迅猛发展区域，构建一个现代、能动、稳定、持久的平台，以大力吸引投资，促进越南北部和中国西南部地区经济的快速发展，把北部湾地区建成一个适合于东南亚各国甚至世界各国进行经济交流的基地。

　　热点：

　　创建东兴？芒街跨国经济特区

　　作为中越边境线上两个重要边境口岸城市，东兴和芒街的交流合作、互利发展成为与会者讨论的热点，中越两国专家学者不约而同地提出，目前最紧迫的任务就是应该建立东兴？芒街自由贸易区或经济特区。

　　广西社会科学院副院长古小松说，到２０１０年，中国与东盟大部份国家建成自由贸易区，越南到２０１５年也实行自由贸易区的政策。到２０１５年以后，整个中国－东盟自由贸易区内已没有多大的政策差异，因此，中越两国只有实行机制创新，才能在区域内处于有利地位。目前，中越两国正在商谈合作建设东兴－芒街二桥，古小松认为应该利用这一机会提出建设中国东兴？越南芒街跨国经济合作区，即中越两国各自在二桥的两端各划出一块３至５平方公里左右的土地，联合建设具有保税区性质的中越跨境口岸经济合作区，两国市场联成一体，区内集仓储、物流、贸易、展销、旅游、购物于一体，使这座桥既具有商业功能，又具有旅游观光价值。两国人民可以在这大市场内自由往来，购物、观光，但不能走出对方市场的大门；合作区内设贸易区仓储区、金融区和宾馆饭店。运作的总原则是：人员自由进出，商品自由流通，货币自由兑换，劳务自由流动，合作区内的零售业务实行税费优惠，全免或部份减免。他建议东兴市尽快将该项目的设计方案，上报自治区有关部门并呈报国家管理部门，必要时请外交部或商务务部向越南有关部门协商，争取尽快得到两国领导人的支持，把东兴？芒街跨国经济合作区作为中越“两廊一圈”的合作项目，争取纳入中国－东盟自由贸易区的合作项目。

　　古小松的建议与越南贸易研究院院长阮文历先生的想法不谋而合。阮文历认为，芒街和东兴在中国和越南的经济合作中起着重要的桥梁作用，东兴与芒街是泛北部湾经济合作中的亮点，越南的商人也都非常希望在芒街口岸设立自由贸易区。他说，其实在人员、货物进出便捷化方面，两国高层领导人早已达成共识，只是需要想办法更好地解决目前的一些具体问题，建立跨国自由贸易区将是一个很好的途径。

　　其他与会人员也纷纷对此观点表示赞同，并提出积极的建议：

　　越南广宁省商贸厅阮氏柳建议双方加强中越“两廊一圈”经济合作的交流研究，在商贸、投资、旅游、交通运输等领域上实行全面合作试点，重心是建立货物中转区。

　　广西民族大学商学院副院长高歌认为，只有东兴的发展没有芒街的发展，或只有芒街的发展没有东兴的发展，都将是孤掌难鸣，只有东兴和芒街共同发展，才能一拍即合。为此他提出“双经济特区”的新概念：即边境接壤的两个国家，为了促进双边的经济合作，共同决定在各自边境地区设立经济特区，用对等的、也是最优惠的方式来加快双边的经济合作。他认为，在中越边境设立双经济特区，对加快中越“两廊一圈”的建设和北部湾（广西）经济区的发展，推进中国－东盟自贸区建设都将发挥重要作用。他认为中国东兴？越南芒街和中国凭祥？越南谅山以及中国河口？越南老街三对口岸可作为双经济特区的试点。