广西星火之四：展望成熟星火“燃”向国际化

　　编者按：星火计划和科技扶贫实施20年来，全区共组织实施国家、自治区、地市、县（市）四级星火计划项目3679项。农民人均纯收入由1985年的302.96元增至2005年的2494.70元。全区火星计划项目的恩泽辐射了全区各市、县以及80%以上的乡镇，农民成了直接受益者，摆脱贫困迈向小康；乡镇企业涌现了大批龙头企业，创出名优产品无数。星火计划在广西已呈燎原之势。为纪念这一极具意义的大事件，本网专门编发星火计划给广西带来的翻天覆地变化的一组文章，以迄读者。

　　据报道，星火计划的实施已经引起世界许多国家特别是发展中国家的关注。联合国开发计划署、亚太地区经社组织、世界银行、欧洲共同体等国际组织和国家先后同我国进行过政府间接触。1991年世界银行支持星火计划的贷款取得了显著成效。星火计划的实施得到了国际上的支持，星火计划的先进技术和产品已经走向世界各地，收到普遍的欢迎。星火计划的成功经验为世界许多国家特别是发展中国家借鉴利用。而在广西，中国—东盟博览会永久落户南宁，又使广西星火计划面临新的国际机遇。

　　科技厅一位负责人介绍，全区上下掀起建设社会主义新农村热潮，星火富民科技工程方兴未艾，广大星火科技工作者和全区农民在广西各级党委和政府的带领，热情高涨地实施开展广西星火产业带建设。面临星火日益国际化趋势，自治区也已将星火国际化列入议事日程，目前的首要任务是加快建设中国－东盟现代农业科技合作交流与示范（百色）基地，建立与东盟各国双边、多边合作研究与开发、技术展示与交流、技术引进与输出、人才培训与交流的有效模式与机制。

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　　星火计划产生的历史背景——

　　20世纪70年代末期，中国经济体制的改革率先在农村起步。家庭联产承包责任制的建立，激发了亿万农民劳动致富的热情，使中国农村生产关系发生了一次重大变革。进入80年代以后，乡镇工业发展迅猛，农业经济空前活跃。农业生产的专业化、商品化使农民越来越认识到科学技术的重要性，从而使农村普遍产生了对科学的需求和渴望。1985年3月，中国政府在全国实行科技体制改革，进一步明确了“经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设”的科技发展方针，为广大科研院所和科技工作者面向农村经济主战场、向农村推广科技成果、帮助农村发展经济提供了契机。中国是一个农业大国，农村人口占百分之八十，解决农业、农村和农民问题是实现中国现代化的关键，从这个基点出发，顺应全国经济体制改革的形势和农村生产力发展的需要，1985年5月，国家科委向国务院提出了“关于抓一批短、平、快科技项目促进地方经济振兴”的请示，引用了中国的一句谚语“星星之火，可以燎原”誉名为“星火计划”。寓意为科技的星星之火，必将燃遍中国的农村大地。1986年初中国政府批准实施这项计划。

　　星火计划的宗旨——

　　星火计划是经中国政府批准实施的第一个依靠科学技术促进农村经济发展的计划，是我国国民经济和科技发展计划的重要组成部分。其宗旨是：把先进适用的技术引向农村，引导亿万农民依靠科技发展农村经济，引导乡镇企业的科技进步，促进农村劳动者整体素质的提高，推动农业和农村经济持续、快速、健康发展。

　　星火计划的主要任务——

　　认真贯彻中国政府关于大力加强农业，促进乡镇企业健康发展的方针，引导农村产业结构调整、增加有效供给，推动科教兴农。积极促进并实际推动农村经济增长方式由粗放型向集约型转变，依靠科技进步提高劳动生产率和经济效益，引导农民改变传统的生产生活方式。建设一批以科技为先导的星火技术密集区和区域性支柱产业；推动乡镇企业重点行业的科技进步；推动中国西部地区经济发展，培养农村实用技术和管理人才，提高农村劳动者整体素质。

　　星火计划的奋斗目标——

　　加快农村工业化、现代化和城镇化建设进程，提高农民的生活质量，推动农村早日实现小康，并向更加富裕和文明的现代化农村的目标前进。

　　星火计划的主要内容——

　　支持一大批利用农村资源、投资少、见效快，先进适用的技术项目，建立一批科技先导型示范企业，引导乡镇企业健康发展，为农村产业和产品结构的调整作出示范；开发一批适用于农村、适用于乡镇企业的成套设备并组织批量生产；培养一批农村技术、管理人才和农民企业家；发展高产、优质、高效农业，推动农村社会化服务体系的建设和农村规模经济发展。

　　星火技术密集区——

　　在一定的经济区域内，按照星火计划的宗旨，依靠科技进步提高经济增长的质量和效益，管理、技术、人才、资金综合集成，生产要素配置优化，产业的产品结构合理，经济、科技和社会全面进步的农村区域经济综合发展示范区。星火技术密集区是星火计划扩大实施规模和效益，在单项开发、区域性支柱产业的基础上，进行农村区域经济综合开发的示范区。

　　星火区域性支柱产业——

　　在一定的经济区域内，依靠科技进步，为科学技术大规模进入农村，与农村经济密切结合发挥了先导作用。开发具有区域资源优势的主导产品，形成规模、并能带动企业和相关产业发展，实行集约化、规模化、产业化经营，在区域经济中占有相当比重和作用的产业。

　　星火计划的主要经验——

　　星火计划的实施在科技与经济结合、科技与金融结合、中央与地方结合、政府与农民结合等方面，探索了一条具有中国特色的、依靠科技发展农业和农村经济的道路。

　　坚持政府调控与市场调节相结合，加强政府统筹领导和协调。政府充分发挥引导、调控和服务作用，为企业适应市场、开辟市场创造环境和条件。

　　星火计划以市场为导向，以经济实体和乡镇企业为载体，追求技术含量，使星火技术和产品在较长时间内占有市场优势，使星火企业能在市场竞争中领先一步。

　　星火计划实行以项目带技术、带资金、带人才，合理配置资源。

　　支持、鼓励科技人员、科研单位参与星火计划，建立多种形式的科研生产联合体，通过广泛的技术协作，开发星火产品和技术。动员并依靠社会力量推动星火计划不断发展。