加快柳州重工业发展的调查与思考

　　重工业是柳州的优势产业 

　　工业发展有其内在规律，世界上许多国家，其工业化道路是遵循轻工业——重工业的发展规律而成为现代工业化国家。而我国，由于受前苏联工业发展的影响，走了一条特殊的重工业——轻工业——再到重工业的发展道路。改革开放特别是20世纪90年代以来，沿海地区大规模发展轻工业，为我国经济持续快速发展作出了积极贡献。进入到新的世纪以来，随着我国消费结构升级、国际制造业转移及城市化步伐加快，我国出现了新一轮重工业发展趋势，以重加工工业为重心的重工业迅速扩张，对工业的贡献率超过了60%。

　　经过改革开放20多年的发展，目前柳州工业已经形成了汽车、机械、冶金等三大支柱产业和化工、制药、造纸、制糖、建材、日化等产业并存发展的工业体系。柳州工业拥有了上汽通用五菱、柳钢、桂柳工、东风柳汽、欧维姆、两面针、金嗓子、花红药业、鱼峰水泥、网山食糖等一批在国内外市场上具有较强竞争力和较高市场占有率的知名企业和品牌。柳州目前拥有规模以上工业企业522家，总资产788.56亿元，净资产291.35亿元。全市有5家企业进入全国500强大型工业企业行列，有11家企业进入全国大型工业企业行列。去年，柳州工业增加值、总产值、销售收入、实现利税均位居全区第一，已成为我区工业化水平最高、工业总量最大、发展速度最快、带动力最强的城市。 

　　在柳州产业布局中，优势在重工业，重点也在重工业。重工业占该市工业的比重高达70%以上，仅汽车、机械、冶金三大支柱产业的产值占全市工业总产值的60%。 

　　也正由于近年来柳州重工业的带动，柳州的工业化水平和工业发展速度在全区遥遥领先。  

    2005年，柳州工业化水平达到48%，比全区平均水平高16.9个百分点，率先进入工业化中期阶段。 

　目前，我国出现新的重工业化快速发展趋势，这对柳州加快发展极为重要。 

　　从消费结构变化来说，人均GDP达到1000美元以后，消费结构将洗衣机、电视机向汽车、住房等转变，加上我国进行了大规模基础设施建设、城市化水平加快，极大地带动了钢铁、机械、化工、水泥、能源、化工、电力、交通、电讯等重型工业的发展。国际经验表明，在人均GDP达到1000美元以后，日本、韩国、新加坡等国家能长期保持经济较快发展，主要得益于重加工工业高速增长的拉动，而阿根廷、巴西、墨西哥等拉美国家经济停滞不前，关键就在于重工业不发达。 

　　另一方面，作为重工业核心的装备制造业在我国相当落后，大量设备依赖进口，我国每年大约要花100亿美元进口设备，花1000亿美元进口零部件。仅每年花费进口设备的费用就远远超过外商对我国的直接投资。这充分说明重工业在我国有着广阔发展潜力和市场空间。尤为关键的是，正是柳州雄厚的重工业发展基础，带动了柳州乃至全区工业化的发展，为我区加快发展作出了巨大贡献。 

　　工业发展的优势在于自主创新 

　　柳州有强大的重型工业产业优势，但还是以劳动密集型和资本密集型为特征的传统工业为主，资源型、初加工型产业仍占主导地位，高能耗、高物耗问题突出，资源浪费严重，这越来越制约了柳州工业向深度和广度扩张。 

　　为了顺应新重工业发展的大趋势，柳州市委、市政府提出了增强自主创新能力作为加快发展的战略，调整结构、转变增长方式，实现由“柳州制造”向“柳州创造”的转变，实现柳州工业的跨越式发展。

　　经过几年的努力，柳州初步摸索出适合自身的创新模式，即坚持“自主创新与传统产业提升相结合；产学研相结合；企业为主与政府推进相结合；科技创新与理论、制度创新相结合；原始创新、集成创新与引进消化吸收再创新相结合；创意、创新、创牌与创业相结合。”为了把汽车及零配件产业做强大，柳州市政府专门拿出资金帮助企业提高自主开发创新能力和核心竞争力，今年该市安排实施汽车零部件项目14项，总投资8958万元，补助科技经费399万元。在政府、企业的共同努力下，技术创新和产品研发取得新的突破。目前，柳州作为国家科技创新试点城市、国家级新材料产业化基地，拥有3个国家级工程技术研究中心、4个国家级企业技术中心、18个省级企业技术中心、5个博士后工作站，47户重点企业建立了53个技术开发机构，欧维姆预应力技术中心位居全球八大技术中心行列。不少企业与高校或科研院所成为合作伙伴。柳工机械、五菱汽车、OVM锚具、东风柳州汽车、鱼峰水泥等一大批名牌产品声名远播，享誉全国。

　　在突出“柳州创造”的同时，柳州工业企业还在发展中不断创新企业制度，加快企业重组和产业结构的调整步伐，发展壮大一批大集团大公司。柳州市把国有企业推向对外开放第一线，与国内外的强势优势企业、大型跨国公司开展合作，吸引外来资本控股、参股、并购国有企业，整合重组和改造提升。如美国通用汽车公司正式参股上汽五菱股份公司。一批国有企业与瑞典阿特拉斯、深圳华强公司等国内外强势资本进行嫁接改造。目前，该市大多数国有大型企业已完成股份制改造。 

　　近年来，柳州的重工业发展虽然取得了长足的发展，但是远远没有发挥其发展空间大、产业链长、带动力强的特点。曾到柳州考察的一位自治区党委领导就一针见血地指出了柳州工业突出问题：产业链短，产品附加值不高，产业规模不大，配套能力不强。比如，汽车工业是柳州的第一大支柱产业，占全市工业经济总量的30%以上，但本地配套率只有40%左右。 

　　本地生产的钢材达不到标准，汽车用钢要从外面买进来，这就制约了汽车和钢铁产业的发展。 

　　为了解决配套工业发展滞后的问题，柳州按照“大企业大项目－产业链－产业群”的发展路径，加快支柱产业集群发展，大力发展与支柱产业相匹配的配套产业，支持配套企业发展，延长支柱产业链，形成若干个产业相对集中、关联度强的产业集群。 

　　柳州出台一系列优惠政策，并确定50家配套企业重点加以扶持。 

　　目前，上汽通用五菱、东风柳汽等龙头汽车企业正在与美国通用、日本日产、法国雷诺、上汽集团、东风公司、一汽集团等国内外有实力的大企业（集团）合资合作，围绕规模、技术和产品升级，全面提高整车生产能力，尽快形成具有自主知识产权和核心技术研发能力、整车与零部件协调配套、龙头企业与配套企业共同发展的现代汽车研发制造体系。　

　　广西具备跨越发展的条件 

　　进入新世纪后，广西作为多区域合作交汇点，开放带动的优势十分明显，具备了跨越式发展条件，只要通过制定新的产业政策，实施赶超发展战略，就能实现加快发展。 

　　目前，我区已处于由泛北部湾经济合作区、大湄公河次区域两个板块和南宁－新加坡经济走廊一个中轴构成的“一轴两翼”区域经济合作新格局交汇点，我区要借鉴国内外先进经验，充分利用国内外生产要素大规模流入这一区域的优势，在完善基础设施的基础上，集中力量制定重大产业政策，在老工业基地柳州、南北钦防沿海地区、自然资源丰富的西部地区，布局一批发展空间大、产业链长、带动力强的大项目、大产业。如电力、钢铁、石油化工、有色金属、通讯设备等。 

　　例如，建设一家投资在200亿元的石油化工项目，其上下游的配套企业将达100多家，增加工业总产值将达1000多亿元。 

　　与此同时，按照不平衡发展理论，集中力量加快发展基础最好、产业发展速度快、产业规模大、集中度高的地区和城市，使之率先实现工业化，进而对全区的工业化起到更好的带动作用。 

　　目前，柳州就具备这样的条件。 

　　正如自治区一位领导同志说的那样，大力扶持柳州汽车工业，辐射带动相关城市汽车零部件的发展；做大做强钢铁产业，为全区工业化提供工业食粮；做大做强冶金业，辐射带动相关地区采掘业和有色冶炼业的发展。 

　　柳州有一批在全国、世界叫得响的优势企业，要加以充分发挥和利用，在我区新一轮向海外发展战略中，加强国内外、特别是东盟国家和地区的合作，在我区沿海地区建设一批新产业，诸如重化工业、钢铁工业、电力工业、海洋工业，实现产业扩张。还可以充分利用柳州工业发展积累的资金、先进管理经验和经营管理人才，向我区新工业基地、沿海地区输送，共享柳州工业化发展成果。 

　　广西走上了大开放大发展的大舞台，柳州将在新一轮的重工业化发展大潮中大显身手，成为唱响八桂的主角，成为带动全区工业化发展的示范城市。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　责任编辑：霍雨轩