广西日报：劳动力转移是农村扶贫新战略

多年来，我区对扶贫工作做出了艰巨努力，取得了显著成绩。扶贫工作的思路也在与时俱进，不断创新。由最初的输血式扶贫到造血式（开发式）扶贫。近几年来，许多地方又开创了新思路，创造了新经验。例如，开展异地开发，推进农村劳动力转移。这不仅打开了扶贫工作新的大门，更使农村劳动力输出具有战略意义。这些年，百色市推出的农村劳动力转移的模式和扶贫新思路尤具典型性和启发性。自治区党委书记刘奇葆当年把该市的做法概括为“下山、进城、入谷”。下山，即帮助受过培训的山区农民下山谋出路；进城，即到本地和外地城镇落户就业或打工；入谷，即到右江河谷地区落户和劳务。他们实施了五种模式：异地安置移民开发；在外地长期打工；到城镇经商和创业；从事短期劳务；到河谷从事特色农业经营。农村劳动力的这种流转，不仅增加农民收入，提高生活水平，从更宽领域、更深层次推进扶贫开发，而且还促进了第一产业向第二、第三产业转移，农村人口向城镇转移，这对于推进工业化、城镇化和农业产业化的发展，缩小城乡差距，协调城乡发展，具有深远的战略意义。

建设社会主义新农村，是我区现代化进程中的重大历史任务。而促进农村剩余劳动力转移、深入实施扶贫开发战略，则是推进我区新农村建设的重要途径。与传统的单一劳务输出相比，今日特色的劳动力转移，是综合性、系统性的人力资源开发工程，我们要从战略高度，把农村劳动力转移和深入扶贫结合起来，抓紧抓好。

要更新观念，从战略上突围。面对经济社会发展的新形势，要用新眼光审视现实，用大思维考虑扶贫问题：从单一的劳动力输出转到从深从广的人力资源开发；从救济解决温饱问题到从根本上帮助农民脱贫致富；从重物质资源价值到发现、提升、实现人身价值，达到创造财富的目的；从劳务输出一人，脱贫一户，到团队推进，带富一方；从固守农村一地到拉动本土外地相互交流，促进城乡发展。同时，要引导农民克服固守贫穷、熟地难离、不愿思迁等狭隘守旧的小农思想意识，引导他们解放思想，转变观念，开阔眼界，释放人力资源的巨大潜能，迈向大环境，搏击时代洪流，开创新天地。

要从实际出发，当好领导角色。加强人力资源开发，不断开创扶贫新思路，党委、政府责任重大，要把这项工作牢牢抓紧不放松，加以引领和帮扶。

要根据本地实际定好自己的思路。比如，土坡地区，适宜于实施基础设施建设，进行扶贫开发；石山地区却适合劳动力下山或异地开发。要从资源、技术等方面的优势出发，决定开发什么，发展什么，以及劳动力转移的走向。思路定好之后，要建立相应的机构和机制，保证劳务输出工作的有效运行和收获硕果。例如，建立劳务信息传递、技能培训、劳务市场、政策保障、管理服务等体系，形成连贯渠道和覆盖网络，使之发生长效作用。

要巩固来之不易的脱贫成果，继续做好我区的扶贫工作，任务仍然十分艰巨，需要付出巨大的努力。我们必须坚持不懈，艰苦爬坡，奋战不息，创新扶贫实践，实现好农村劳动力转移。各级党委、政府要加强领导，有组织有计划地实施好这项系统工程。各有关部门要拿出实际行动，通力合作，为农村富裕劳动力外出就业创造出更加宽广的舞台，本着执政为民的使命，帮助农民脱贫致富，用自己的双手创造更加美好的生活。