广西试行矿山供地新模式 由征地出让转为临时用地

    ９月１１日，平果市那塘村的李文美站在耕种多年的０．７３公顷坡地上，瞅着挖掘机“轰隆隆”剥开地表，把他看来“无用的石头”一块块刨出，装车运走。今后４年，这块地用于中国铝业广西分公司采矿，采毕经工程复垦达标后，再还给李文美，由他进行生物复垦、耕种。

这期间，老李将得到补偿。包括３年采矿期、１年工程复垦期、１０年生物复垦期累计１４年，每亩每年补偿１０８３．６元。他觉得蛮合算。他说，２０多年前全家开荒整理出这块地，到处是石头疙瘩，种点木薯、玉米，每亩年收入不过４００元。现在有人帮把石头捡出来，把地整平，再给这么多补偿金，你说我赚不赚？全国矿山供地新模式正在老李的这块土地率先试点。它将现行的先征地再出让供给方式，改革为企业与村集体协商临时使用土地，采矿后由企业进行工程复垦归还，不改变土地所有权性质。工程复垦面积少于原临时用地面积的，再由企业按征地标准补足相关费用差额。

２００５年７月，国土资源部批准我区试点按新模式供地给中铝广西分公司。今年８月１２日，中铝广西分公司与平果市那塘村两个村民小组签订了首片１３．７公顷、为期４年的临时用地合同，其中就包括老李的０．７３公顷坡地。

中铝广西分公司总经理瞿向东透露，平果铝矿开采用地量大，１９９５年该公司氧化铝一期工程建成，每年用地２３公顷，２００３年氧化铝二期完工，年用地增至６０公顷，２００８年氧化铝三期投产后，每年用地将达１２０公顷，最终整个矿山用地约６６６７公顷，相当平果市总耕地面积的１／３。

如果采用征地出让方式，这６６６７公顷土地采矿后将留在企业手中，无多大价值；矿区农民却因缺地而“嗷嗷待哺”。“新模式解决了土地的进出、循环使用问题，达到企业与农民和谐共处与双赢！”瞿向东说。

平果市国土资源局副局长杨宏才说，县国土部门对新模式深表赞成，现在的工作是一方面协助企业与村集体签好用地合同，另一方面严格监督企业对采矿后的土地进行工程复垦、村集体进行生物复垦和地力恢复。

中铝广西分公司矿山部主任杨海洋表示，将严格执行国家土地复垦标准，保质、按期把土地还给农民。１０余年前，该公司矿山复垦就是全国试点，至今年６月，企业累计投入２０００多万元，１５４公顷采矿区经复垦变成良田。今年７月，中国铝业总公司已批复同意在土地出让期内由当地政府提前收回这片地的使用权，并进行土地再处置分配。