建市三年看崇左

    一座城市的三年巨变，仿佛神话，却又真实地发生。

    有数字为证：今年上半年，崇左市经济增幅创下7个“广西第一”。

    ——实现地区生产总值（GDP）79.52亿元，同比增长18.8％，增幅排第1位；

    ——实现规模以上工业总产值79.51亿元，同比增长95.2％，增幅排第1位；

    ——实现全社会工业增加值33.21亿元，同比增长37.3％，增幅排第1位；

    ——实现规模以上工业利润13.58亿元，同比增长201.74％，增幅排第1位；

    ——金融机构存款余额为142.69亿元，同比增长18.7％，增幅排第1位；

    ——城乡居民储蓄存款余额为103.84亿元，同比增长22.19％，增幅排第1位；

    ——农民人均现金收入2598元，同比增长37.4%，增幅排第1位。

    “不进则退，慢进也是退；稍有松懈，就会永远落后。”是什么支撑这座城市提速发展的精神底气？崇左市委书记、市人大常委会主任罗殿龙一语道破。

科学定位关键一棋

    透过这7个“广西第一”，我们看到一个充满勃勃生机与旺盛活力的城市；探究这7个“广西第一”的创造过程，就是追寻这个城市在成长中走过的发展路径。

    成立于2003年8月6日的崇左市是广西最年轻的地级市，与区内其他城市相比，无疑有着较大的差距。然而，有差距就有想像的空间、谋划的空间、发展的空间，乃至跳跃的空间。

    早在建市之初，崇左市的决策者们就以开阔的视野、前瞻的目光，在区域经济中看到自己的比较优势，确立了自己的定位——中国—东盟自由贸易区陆路大通道上，以亚热带农业、边境工业、国际商贸、边关旅游、壮族文化和山水园林为特色的桂西南现代化区域中心城市。为此，该市邀请了国内外的专家学者，按照可持续发展的要求，结合实际情况，制定了城市总体规划、新区详细规划、产业发展规划、交通发展规划、县域经济发展规划、电力发展规划、旅游发展规划、口岸建设发展规划、物流发展规划、工业区规划、锰业发展规划、糖业发展规划等一系列规划，并组织了多方论证，为崇左的长远发展制定出了科学依据。

    同时，根据所辖（代管）7个县（市、区）的实际情况，确定了各县（市、区）特点鲜明的功能定位：江州区——建设“天然绿色食品生产加工基地、基础设施完善、商贸服务业发达、城市服务功能健全”的城区；扶绥县——建设“工业、都市农业和现代物流业”的城郊型强县；大新县——建设“锰矿业、国际旅游、特色农产品加工”名县；宁明县——构建“糖业和林化产业、东南亚中草药加工销售基地和文化旅游县”；龙州县——建设“口岸经济、特色农业和文化旅游”边境强县；凭祥市——建设“国际性口岸城市、贸易加工和边境旅游”城市；天等县——建设“特色农业、医药制造、矿业开发”强县。

    这样定位的着眼点，正是在区域竞争中找到了自己的比较优势——充分利用中国—东盟自由贸易区全面启动、环北部湾经济圈构建、大湄公河次区域合作深入开展、中越“两廊一圈”构想等多重叠加的发展机遇，寻找符合区域化产业发展规律的特色产业，通过本地各种优势资源的市场化、产业化和国际化，从而使崇左单一的产业得以全面升级，并能寻找到市场的落脚点，以保证边境中心城市的构建有足够的产业支撑，更好地实现城乡互动、跨越发展。

    如今回过头来看，这样的判断和定位无疑是科学而睿智的。经济全球化和区域经济一体化的浪潮已经将年轻的崇左推向了中国对接东盟的前沿，将崇左建设成为中国通往越南及其他东盟国家最便捷的国际大通道成为一种必然选择，而发展“通道经济”则已内化成为崇左市干部群众脚踏实地的具体行动。

“黑白”产业交相辉映

    工业是国民经济的“脊梁”，工业经济发展的状况如何，是检验一个城市经济综合实力的标尺。而对于崇左市，从建市之日起这根“脊梁”就先天不足：原南宁地区的79家直属企业，其中的75家按属地原则划给了南宁市，剩下的4家市级企业产值加起来不到1亿元。原来是建材、制糖“双腿”走路，撤地设市后不仅建材这条“腿”被砍掉，制糖业也处于“短腿”状态。

    建市伊始，市委书记罗殿龙多次在各种会议上说：崇左这样的后发展地区，要发展靠什么？除了工业还是工业。崇左的工业要发展，主要靠自身优势的发挥，绝不能脱离自身的优势去谈工业的发展，否则将一事无成。

    的确，企业虽被划走了，但资源还在。崇左市有着丰富的锰矿资源，储量达1.49亿吨，居全国第一位，占1/4强；蔗糖业占据了广西的“半壁江山”，已发展成为全国的主要原料蔗基地，是国家农业部划定的“高产高糖”甘蔗优势区之一。由此，崇左市提出了工业强市战略，实施“三个百亿”产业工程（即到2010年，糖业产值达100亿元，锰业产值达100亿元，建材、电力、农产品加工等产业共达100亿元），做大做强“黑白”产业，以发展优势资源加工型产业和劳动密集型产业为思路，以项目建设为载体，以招商引资为手段，以龙头企业为带动，构建以市区为中心的城市工业经济圈和沿边境、南（宁）友（谊关）高速公路布局的工业经济带。

    “一黑一白”产业，是崇左人对锰矿加工业和制糖业亲切而形象的称呼。锰业是建市以来发展速度最快的新兴产业，崇左市依靠中信大锰、埃赫曼等龙头企业，上马电解二氧化锰、电解金属锰、硫酸锰、锰酸锂、四氧化三锰、软磁铁氧体等项目，推动锰矿加工企业兼并重组，引导企业生产高附加值的产品，形成产业集群，走规模化、集团化发展之路；制糖业是崇左的传统优势产业，其升级已经进入实质性阶段，目前正着力抓好蔗糖副产品综合利用，以发展循环经济为主拉长产业链，发展糖料深加工以及与糖关联的产业，提升产业素质，全力打造中国“糖都”。2005／2006榨季，预计全市蔗糖工业总产值83.2亿元，比上个榨季增加42.8亿元。

    打造“黑白”产业，“短腿”变长；搭建发展平台，“瓶颈”打通。在“兴工富市”思路引导下，崇左市委、市政府“举全市之力建工业园区”，以资本经营理念运作，为工业发展带来了新的契机。2004年建园的崇左城市工业园区，项目建设正潮飞浪涌，高潮迭起：总投资8500万元的园区道路已开工兴建，水电、通信等大规模管线工程已经铺设；康密劳、东亚等7家国内外大型企业、14亿元的先进装备陆续进入，全部投产后将形成年产值15亿元的工业生产能力，目前园区已有3家企业相继建成投产。

    工业园区产生的示范作用，又引发了更多的资金投入。三年来，一个个大项目纷纷落户崇左：东亚集团年产9.5万吨文化纸项目、与法国康密劳公司合作的广西埃赫曼公司年产4万吨电解二氧化锰项目、广西三锰龙电解金属锰项目、广西凯丰锰业电解金属锰项目、扶绥海螺一期干法水泥年产150万吨生产线项目、广西农垦集团剑麻地毯项目……这些重大项目的相继建成，对崇左市工业经济的进一步壮大和发展产生了不可估量的作用。

    建市的辐射还使得县域工业发展迅速，块状经济雏型已初步显现。各县（市、区）充分利用本地资源优势，以工业发展为突破口，大力发展县域经济。宁明县大力发展制糖、松香、木材加工等产业，2005年工业总产值增长速度达到36.83%，是全市增长速度最快的县；大新、天等两县充分利用丰富的锰矿资源，大力发展锰加工业，成为全区、全国主要的锰业生产基地；扶绥县利用石灰石、剑麻等资源优势，引进了海螺集团、广西农垦集团等大企业，成为全区、全国主要的水泥、剑麻产品生产基地；凭祥市利用边境经济技术合作区优势，大力发展面向越南和东盟市场的边境工业。目前，各县（市、区）各具特色的县域工业格局正在形成，并涌现出一批获得自治区表彰的县域——扶绥县获2003年度全区县域经济发展十佳县荣誉称号，大新、天等、宁明三县获得2004年度全区县域经济发展进步奖，宁明县、江州区获得2005年度全区县域经济发展进步奖。

    今天的崇左市已经形成以制糖业、锰业、建材业、剑麻加工业为主的四大产业，工业以每年20%的速度快速增长，三次产业的比重由2000年的41.4∶18.8∶39.8调整为2005年的36.9∶27.5∶35.6，第二产业在三次产业中所占的比重大幅度提高。工业为财政提供的税收占全市的近一半，对全市经济增长的贡献率达三分之一。

    工业，已成为崇左市的经济命脉！

基础建设有序推进

    三年前，崇左市辖区没有一条高等级公路，乘车从崇左到南宁、凭祥、龙州、天等、大新等地，均需要3个多小时甚至4个多小时。颠簸的道路使不少投资商打了退堂鼓，漫长的旅途也使许多游客望美景而却步，滞后的交通状况成为制约崇左经济社会快速发展的“瓶颈”。

    为尽快改变这一落后状况，崇左市全力以赴支持南宁—友谊关高速公路的修建。南（宁）友（谊关）高速公路起于南宁吴圩，经扶绥、崇左、宁明、凭祥，终于友谊关，与越南1号公路对接，堪称崇左市的交通大动脉。在建设过程中，市委、市政府多次召开专题研究会议，帮助解决房屋拆迁、土地补偿等问题，全力配合公路施工建设。由于各项服务工作做得好，高速公路提前17个月完成施工任务。与此同时，崇左市还提出了两年内建成“1小时交通圈”（即以市区为中心到所辖各县市所需时间仅为一个小时左右）的目标。

    三年后的今天，伴随着“南疆国门第一路”南（宁）友（谊关）高速公路提前通车，崇左—宁明二级公路、崇左—大新二级公路、龙州—水口二级公路建成开通，标志着崇左市以市区为中心，出边（境）、出海、通首府和各县（市）的“1小时交通圈”逐步形成，不仅改变了崇左市交通落后的状况，提高了崇左市对外开放的水平，而且使崇左市真正成为链接东盟的大通道。

    边境线上，口岸直接代表着国家的形象。崇左市有国家一类口岸3个（凭祥（铁路）、友谊关、水口），二类口岸4个（平而、爱店、科甲、硕龙）。大量的人流、车流、物流从口岸出入，使得口岸在对外经济、文化交流与合作中的作用和优势更加凸显。

    崇左市以友谊关口岸为重点，加快口岸基础设施建设，提高通关效率，加大口岸“大通关”建设步伐。目前，水口口岸联检楼、水口口岸验货场已建成并投入使用；友谊关口岸联检楼、凭祥（铁路）口岸联检楼、硕龙口岸联检楼、爱店口岸联检楼等重点口岸建设项目也将于今年8月前竣工并投入使用。与此同时，崇左市全力打造友谊关电子口岸平台和凭祥物流园。友谊关电子口岸平台是一个汇集了海关、检验检疫、金融、贸易、税务、保险、交通等领域的公共数据中心和数据交换平台，实行“异地报关，提前报检，口岸验放”，从而减少通关时间，提高通关效率，降低贸易成本，提升企业竞争力。凭祥物流园总投资11亿元、占地120公顷，是一个融国际货运、仓储、搬运装卸、报关、报检、进出口贸易代理为一体的第三方物流项目，首期将建设友谊关口岸前置核放区和进出口货物通关服务区（海关监管区）。

    任何一个城市，无论是经济发展，还是基础设施建设，倘若没有足够的电力供给作为保障，那么它的快速发展则成为一句空话。崇左建市之初是全区电网结构最落后、最缺电的地市，供电不足成为经济发展特别是工业发展的“瓶颈”。2003年底崇左市供电局成立后，立即作出了2004～2006年崇左电网发展规划，并争取到广西电网公司7亿元的投资，开展了全市供电主干网建设大会战。3年来，新建了大新桃城、扶绥上龙、天等东平等3座220千伏变电站，扩建了金马、下雷2座220千伏变电站，改造和扩建110千伏变电站7座，同时开工建设了扶绥山秀电站、崇左先锋电站、大新上利电站等一批中小型水电站，有力地支持了全市的经济发展，并为将来经济与社会的高速发展夯实了基础。

城市雏形日渐显现

    规划是城市建设的前提。早在2001年9月，原南宁地委、地区行署领导就清醒地意识到撤地设市是大势所趋，势在必行，当时就要求原崇左县按照地级市的规模进行城市总体规划。2003年8月崇左市成立后，市委、市政府更是从发展战略高度出发，把城市规划工作放在突出位置来抓，编制完成了《崇左市城市总体规划》和《崇左市城南区控制性详细规划》。

    按照“科学规划设计，扩大城市规模，加快新区开发，启动旧城改造，重点路楼建设，主攻标志工程，突出景观亮化，注重生态环境，完善城市功能，加强经营管理，打造精品城市”的城市建设基本思路，崇左市提出“5年计划投资35亿，实施城市建设‘9610’工程，开工和竣工100个项目，使城市初具规模”的奋斗目标，开始了大规模的城市建设。

    崇左市是典型的喀斯特地貌，当地人风趣地说：“开一条排水沟都要用炸药。”在这样的地质条件下建设一座城市，困难可想而知。市行政中心大楼在建设过程中便遇到了很多难题。该项目在打地基时共打下900多根桩，最深的一根桩达28米，为了预防地下的泥土含有放射性物质及有毒气体，确保工人的安全，每次进入桩孔内作业前，施工人员都事先把鸽子放置桩孔内10多分钟，确定鸽子无异样后，才让工人下去打桩。

    崇左的干部群众正是以拓荒牛的精神，以主人翁的责任感和时不我待的紧迫感，在乱石中立业，于荒坡上筑城。目前，投资近10亿元的20个城市基础设施重点建设项目已全部开工建设，市行政中心办公大楼、公务员小区、石林大道扩建、丽江水厂、石林小区、嘉苑小区、城市给排水扩建、旧城管网改造等重点工程将在今年7月底前全部竣工；市交通局、公安局、检察院、法院、地税局、疾控中心、120急救中心等单位的办公大楼及城南区12条道路等项目均已开工建设；市人民医院、大学城、污水处理厂、壮族博物馆及一批单位办公大楼等项目已在陆续规划开工建设。新崇左的城市框架已呼之欲出。

    亲历了三年的艰苦创业，目睹着城市的成长变化，崇左市市长肖化感慨万千。他坦言，无论是撤地设市，还是建设新城，都遇到了大量前所未有的困难和问题。实践证明，解决问题归根到底靠发展，惟有抓住发展不放，崇左才能有更加美好的明天。

甘蔗下田林果上山

    建市三年，发展优势特色产业成为崇左市农业的主旋律。

    在稳定粮食生产的基础上，崇左市优化农业产业布局，推进农业产业化经营，大力发展特色经济和优势产业。一是提高经济作物占种植业的比重。按照“甘蔗下田、林果上山”的思路，鼓励用水田、好地种植甘蔗，集中抓好甘蔗“六化”（即良种化、智能化、机械化、水利化、规模化、契约化）生产和“吨糖田”建设，不断降低甘蔗生产成本，提高甘蔗单产，继续保持蔗糖业在全国的领先和主导地位。重点培育柑桔类水果、秋冬菜、优质稻、剑麻、木薯、中草药、食用菌、有机茶等农业种植基地，做好剑麻、木薯、柑橙三大新兴产业，努力培植食用菌、花卉、乌龙茶三个新亮点。二是提高水产畜牧业占大农业的比重。把水产畜牧业作为农业的支柱产业来抓，突出抓好农作物秸秆青贮养牛、山羊圈养工作，抓好小区养殖建设和牛羊品种改良工作，逐步建立罗非鱼优势产区。三是扩大“蔗—牛—菇”循环产业规模。以建设面向东盟的“蔗—牛—菇”现代科技生态产业园为平台，充分利用本地甘蔗叶（梢）资源丰富的优势，培育和发展养牛业和食用菌产业两个新兴支柱产业，建立起种蔗、蔗叶养牛、牛粪种菇、菇泥还田的“蔗—牛—菇”循环高效种养技术模式，孵化带动肉类加工、乳制品、饲料、兽药、皮革加工、食用菌菌种、食用菌加工及塑料制品生产等相关产业。

    “甘蔗下田，林果上山”，堪称崇左市农业结构调整中的大手笔。家住崇左市左州镇果怕新村的李太忠老人种甘蔗种了20年，真正尝到种蔗甜头的还是这两年。他乐呵呵地说，现在种蔗跟过去大不一样，讲究良种良法，糖办和农业部门在每个乡镇建起了甘蔗良种繁育基地，每三年推出两个新品种，让蔗农们根据自己的需要选择种植。两年前，政府还鼓励蔗农把坡地上的甘蔗移种到田里，这样一来，甘蔗产量翻了一倍多，轻轻松松就实现了吨糖田。现在，不用糖业部门来催，家家户户的田里一半以上都主动种上了甘蔗，而腾出来的坡地则种上了果树和剑麻等经济作物。

    在崇左市，占全市人口一半多的蔗农这两年都靠种蔗致了富。2005/2006榨季，崇左市甘蔗产量1494万吨，糖产量185万吨，占广西糖产量近三分之一，占全国糖产量的五分之一；蔗农售蔗收入超过43亿元，比上个榨季增加20亿元，农民人均纯收入的60％以上来自种蔗。

    一边是甘蔗下田，一边是林果上山。在大新县，专业户们眼下正忙着护理挂果的龙眼树，很快这里的龙眼就要上市了，由于比一般品种上市早、品质优，卖出的价钱也要高出一半。目前，崇左市果园面积67万亩，2005年全市水果产量23万吨。除了传统的亚热带果品继续保持产地优势外，柑橙的产量和品质都有了大幅度提高，在2005年广西出口越南的15万吨柑橙中，有8万吨来自崇左。

    与优势特色产业相伴发展的是农村劳动力转移培训力度不断加大，劳务经济收入水平明显提高。今年上半年，崇左市劳务经济继续走在全区前列，新增农村劳动力转移就业4.23万多人，劳务经济收入达7.6亿元，全市外出劳务人员共31万多人。劳务经济成为推动崇左市农村经济发展的新兴产业和农民增收的有效途径。

    为加强农村生态建设，崇左市还利用国家相关政策投入2000多万元资金，在全市石漠化最突出的天等县驮堪乡南岭、启新、孔民3个村长达17.2公里的地带，建立石漠化治理试验区。试验区建立后，390亩坡度超过25度的开荒地全部退耕还林，除了种植柚木、甜竹等乡土树种和经济作物外，还通过“混交”方式，种植牧草。村民们主要依托牧草发展牛品改养殖业，而从土地上解放出来的劳动力，则纷纷外出打工。多管齐下，拓宽了农民增收的渠道。今年上半年，全市农民人均现金收入2598元，同比增长37.4%。

对外贸易连创佳绩

    古人曾对原崇左县有这样的预言：“壶城水陆通衢，地域依山傍水，乃未来商贾云集之埠。”这一预言在今天的崇左市已经得到了验证，崇左正成为南中国重要的贸易口岸，边贸物流的集散地，商家趋之若鹜的投资热土。

    近年来一提起对外贸易，行内人就会想到崇左市的外贸出口和边境贸易，想到崇左市创下的一连串佳绩。2003～2005年全市外贸进出口总额达10.83亿美元，其中出口9.14亿美元，进口1.69亿美元，出口总额连续三年位居全区第一。边境贸易三年来成交总额达94.66亿元，占广西同期边境贸易成交额的半壁江山。今年上半年，外贸进出口总额达2.69亿美元，同比增长29.95%，其中出口2.02亿美元，同比增长17.94%，进口0.68亿美元，同比增长86.71%；边境贸易成交额23.17亿元，同比增长41.92%。

    口岸数量居全国地级市前列，口岸经济充满活力，是崇左市对外贸易一大特点。凭祥市的发展就是一个最生动的缩影。自2000年以来，凭祥市逐渐形成了区域性商品的汇聚，来自全国各地的五金机电、农用机械、日用百货、布匹、陶瓷、食品、水果等150多种商品从凭祥各口岸销往越南并转口东盟各国。大通关带动的产品大出口，使我国东部和中部的企业纷纷看好凭祥。利用这一优势，凭祥市改善投资环境，加大招商引资力度，吸纳外来资金，走以市场带产业、以市场育市场的路子，建起了五金、机电、中草药等专业交易市场，广东商贸城、浙江五金城等纷纷登陆凭祥各口岸，全市拥有进出口权的贸易公司迅速增加。这些企业由原来专门从事边境贸易转向了国际贸易，由此实现了产业与市场的互动，激活了人流、物流、资金流、信息流，带来了更大的商品汇聚。进出口商品结构也发生了明显变化，出口由过去以日用品和农机产品为主，逐步转向了机电产品；进口则由单一的农副产品为主，逐渐转向农副产品和矿产品相结合，矿石产品中主要为铁矿砂、钛矿砂、铬矿砂、锰等有色金属矿石。如今在凭祥友谊关，你可以看到来自全国各地的货车，所运货物小到水果，大到矿山机械设备，琳琅满目，已成为边境线上一道亮丽的风景。

    利用沿边优势和口岸优势，崇左市用足用好用活国家和自治区给予的边境贸易政策，进一步增强了对外贸易对全市经济增长的拉动力，积极调整出口结构，引导企业优化出口产品，大力发展贸易加工，鼓励企业把本地资源转化为经济优势，扶优做强本地加工生产的出口产品，改变出口产品的“过境贸易”现象。如引导和鼓励锰产品、剑麻产品、建材、机电产品等基础较好、有一定优势的产品出口，扩大地方产品出口量。2005年崇左市自主产品出口创汇5276万美元，比上年增长78%，其中锰产品出口额达4263万美元。另外，在保持传统大宗产品出口的前提下，努力扩大机电产品和机械产品的出口，仅凭祥市这两项2005年出口额分别达8334万美元和3493万美元。

    凭借着得天独厚的区位优势和日益优化的投资环境，崇左市对外经济合作不断取得新突破。三年来，崇左市多次组团率企业赴印度尼西亚、马来西亚、越南、老挝、柬埔寨、日本、韩国等地开展经贸洽谈、推介、企业对接和商务考察等活动。特别是在与越南的交流与合作上下大工夫，仅2005年崇左市与越南工商会、煤炭总公司及谅山、高平、北宁等省市进行会晤、会谈达10次以上，目前利用越南煤炭建设的崇左火电厂正积极推进。同时，利用中小型企业开拓国际市场，先后组织6批70多家企业到越南及东南亚各国进行贸易和投资考察。截至2005年末，崇左市共有6家企业到越南投资办厂和开采矿山资源，都取得了成功。

文明之花绽放南疆

    崇左市建市三年来，在抓好经济建设的同时，十分重视精神文明建设。通过深入开展爱国主义教育和革命传统教育，大力弘扬“顾全大局、坚韧不拔、不畏强暴、敢于斗争、不怕牺牲、勇于奉献、艰苦奋斗、争创一流”的红八军精神，树立社会主义荣辱观，使干部群众坚定了理想信念，激发了昂扬向上的工作热情，增强了全市各族人民的凝聚力。

    立足于“发展通道经济，建设新兴崇左，树立国门形象”，崇左市开展了“千里边境文明长廊”创建活动，以创建科教兴市长廊、平安畅道长廊、无毒边境长廊、文明诚信长廊、花山文化长廊、红色旅游长廊、绿色生态长廊、拥军爱民长廊、边民和睦长廊、党建创优长廊等“十大长廊”为载体，全力打造具有南国特色的千里文明边境线，为推动边境地区经济社会的发展提供强大的思想保证、精神动力和智力支持。为了塑造良好的国门形象，自2004年起，崇左市根据自治区党委的统一部署，积极开展“沿边国门形象文明示范线”活动，主要以凭祥、大新、龙州、宁明4个边境县（市）的7个口岸、13个互市点为龙头，以沿边、沿线的村镇为重点，实施市民素质工程、城乡文明工程、社会稳定工程、口岸形象工程、环境美化工程、未成年人健康成长工程、军（警）民共建工程、国旗工程、花山文化工程、文明旅游工程等十大工程建设。经过两年多的实践，这一活动成为全市群众性精神文明创建的“名牌项目”，为边境地区的经济社会发展创造了良好的精神文明环境，取得了显著成效。

    同时，崇左市以创建“文明县城”活动为载体，大力开展创建文明县城（城市）、文明村镇、文明社区、文明行业、文明单位、文明庭院系列竞赛活动。全市涌现出558个各级文明村镇，其中中国林科院热带林业实验中心获全国文明单位称号，江州区江南一小、江州区检察院获全国精神文明建设工作先进单位，江州区新和镇、龙州县龙州镇东合村农顿屯获全国创建文明村镇先进村镇称号，另有42个自治区级文明村镇，85个市级文明村镇，428个县级文明村镇。通过群众性精神文明创建活动的开展，进一步推动了边境地区城乡经济、政治、文化、生态、旅游的快速发展，带动了全市物质文明、政治文明、精神文明的协调健康发展。

社会稳定边境安宁

    长达533公里的边境线这一独特的地理环境，构成了崇左市既是南疆的“桥头堡”，也是祖国的“护城河”。随着我国与东盟各国开放交流力度的不断加大，往来边境的人流、物流、资金流逐渐增多，这既为崇左市的发展建设带来新的机遇，也给维护社会稳定、边境安宁工作带来了新的挑战。

    边境无小事，平安是大事。边疆安宁、边民和睦、边贸繁荣，对于巩固国防、维护国家利益意义重大。同时，没有一个安定祥和的社会环境，就不可能有经济社会的快速协调发展。正是基于这样的认识，撤地设市伊始，崇左市从大局出发，坚持把边关平安作为压倒一切的大事来抓，一手抓建市发展，一手抓平安建设，大力实施“平安崇左”建设工程，全市上下齐心协力，扎实有效地推进平安边关建设。市委书记罗殿龙担任全市平安建设活动的总指挥，他亲自开会部署，亲自调研撰文，亲自临阵督战，亲自调处矛盾纠纷，干部群众称他为崇左平安建设的“排头兵”。

    创建平安边关，离不开社会各界的支持与人民群众的参与，这样才能形成群防群治的良好局面，构筑平安建设的铜墙铁壁。崇左市通过为民办实事取信于民，激发了群众爱边护边的热情。近年来，在国家及自治区的大力扶持下，崇左市投入8亿多元资金开展边境建设大会战，为边民办24件实事，通水、通电、通公路、通电视、通电话、建学校、建卫生院等，从根本上改善了广大边民的生产生活条件，大大激发了人民群众爱边护边的热情，从而积极投身平安建设当中。人民群众发动起来，就是无穷的力量，许多县乡的街道、村屯自发组织了护村队、护街队、护校队。

    根据边境线长、口岸多、人流物流量大的特点，自2005年起，崇左市组织实施了市、县、乡三级治安视频监控系统工程，已完成县一级治安视频监控工程建设，共安装电子探头430多个，各县（市、区）达60多个，有效地遏制了各类抢劫、抢夺、盗窃等可防性案件的发生，提高了在动态环境下对社会治安的驾驭能力。同时，与越南有关方面开展跨国联防，重点实施了千里边关政法文化建设工程、千里边关无毒路建设工程、千里边关军警民治安联防建设工程、千里边关安全文明跨国铁道线建设工程、千里边关经济区域合作建设工程这五大工程，均收到了很好的效果。

    上下同心，崇左市社会治安综合治理工作和平安建设取得了良好成效。该市连续5年被评为广西社会治安综合治理先进地市，并被中组部、中央综治委评为2001～2004年度全国社会治安综合治理优秀地市。今日的南疆崇左，边境安宁，民族团结，经济发展，社会进步，人民安居乐业。

美好未来更值期待

    漫步崇左，举目四望，随处可见工地上涌动着建设热潮，它强烈地冲击着人们的视线；侧耳倾听，仿佛能听见这座城市振奋的呐喊，前进的足音。这一切，都让我们感受到这个城市对发展的渴望和进取的激情。

    回望三年前，城南区还是一片荒郊野岭，而今，宽阔的城市主干道，拔地而起的新楼，不断延伸的绿地，正在增设的雕塑，将一座城市的雏形展现在人们面前。崇左，就这样在一砖一瓦中日渐成形。

    从一座不起眼的边关小城到今天的南疆明珠，从当年的百业待兴到现在的经济腾飞，三年的艰苦创业，让崇左人对自身定位有了更加深切的理解，对未来发展的路子有了更加清晰的认定；三年的众志成城，让崇左人更加充满了战胜困难的勇气，更加坚定了开创美好未来的信心。今年3月，由全市人大代表审议通过的崇左市“十一五”规划，又为崇左市由建市抓规划、打基础、谋发展进入加快发展的关键时期绘制了新的蓝图，为崇左的发展注入了新的强大动力。

    三年成就奠定基石，全力赢取发展先机。站在广西面向东盟的最前沿，站在经济提速发展的最前端，崇左，这座正在成长的年轻城市，后发而将先至，美好前景无限。

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