“Ｍ ”型战略：广西对外开放的历史谋划

推动泛北部湾开发合作 构建区域经济发展新格局 

　　在环北部湾经济合作论坛上，一个新的区域经济合作战略构想呈现在人们面前，这就是令中外嘉宾眼前一亮的中国-东盟“Ｍ”型区域经济合作战略。

　　“Ｍ”型区域经济合作战略是广西站在新的历史起点，顺应经济全球化和区域经济一体化的大趋势下提出的区域经济合作的新格局。这个新格局就是：由泛北部湾经济合作区、大湄公河次区域两个板块和南宁－新加坡经济走廊一个中轴组成，形成形似英文字母“Ｍ”的一轴两翼大格局。它涵盖三条线：

　　第一条线，涵盖了环北部湾地区的越南、马来西亚、新加坡、印尼、菲律宾、文莱等海上东盟国家。其中，新加坡、马来西亚是中国在东盟最大的两个贸易伙伴。中国和越南在本地区中经济增速最快。印尼是东盟面积最大、人口最多的国家。菲律宾、文莱与中国的经贸合作正加快发展。中国与这些东盟国家经济互补性强，合作潜力巨大，具备进一步深化合作与开发的良好基础。

　　第二条线，以南宁到新加坡为主轴，贯通中国与中南半岛的东盟７个国家。该地区已得到联合国亚太经社委员会通过的《泛亚铁路政府间协议》和《亚洲公路网政府间协议》。其中，南宁到新加坡的铁路和公路，是联结中国泛珠地区与中南半岛最为便捷、综合效益最好的干线通道。南宁到新加坡的铁路，无论是东线还是中线连通，也仅有３００到５００公里需新建；南宁到新加坡公路距离为３９００公里，目前高速公路已建成南宁－中越边境友谊关路段。今后，要加快建设和完善南宁－河内－金边－曼谷－吉隆坡－新加坡的铁路和高等级公路，以沿线重点城市和跨境合作为依托，吸引产业、物流、专业市场的集聚，以点带面，发展通道经济，逐步形成贯通中南半岛的南宁至新加坡的经济走廊。

　　第三条线，就是大湄公河次区域合作的国家和地区。２００４年底广西加入大湄公河次区域合作，使该次区域合作延伸到中国的环北部湾地区，为湄公河流域国家与中国东部地区开展合作架起了新的桥梁。根据《昆明宣言》，湄公河流域合作的核心任务是减贫。需要富裕地区和相对贫困地区形成互动，以产生更多的投资和机会。通过大陆桥的联结，扩大中国更多省份同该地区的联系与合作，特别是中国东部发达地区的企业通过广西将更快更方便地进入这一区域开展对外投资、产业合作、农业开发、工程承包等，使中国与湄公河流域东盟国家之间的经济合作更加紧密和广泛。

　　自治区党委书记刘奇葆在环北部湾经济合作论坛上致辞时说：“我们提出泛北部湾经济合作，更深层次的考虑是要构建一个区域合作的新格局。这个新格局就是，由泛北部湾经济合作区、大湄公河次区域两个板块和南宁－新加坡经济走廊一个中轴组成，形成形似英文字母‘Ｍ’的一轴两翼大格局。从内容上看，有海上经济合作（Marine economic co-operation）、陆上经济合作（Mainland  economic co-operation）、湄公河流域合作（MEKONG sub-region co-operation），英文表述的第一个字母也都是‘Ｍ’。因此，可称为中国-东盟‘Ｍ’型区域经济合作战略。”

　　刘奇葆说，提出和实施这一战略，将形成一个太平洋西岸新兴的经济增长带，必将进一步丰富和充实中国与东盟合作的内涵，促进东亚整体合作的深入发展。这将有利于区域内资源共享，促进产业转移与合理分工；有利于扩大区域市场和经济发展的空间，创造新的、更多的经济增长点；有利于区域内各国充分发挥比较优势，互补互利，合力提升本地区的整体竞争力；有利于共同吸纳与更合理地运用国际资本和外部资源，促进在更高水平、更深层次上的国际经贸合作。我们认为，推进这一区域合作的基础已经具备，时机已经成熟。

　　“Ｍ”型区域经济合作战略的提出，立即在国内外嘉宾中引起强烈反响。

　　越南贸易部副部长黎名永说：“中国-东盟‘Ｍ’型区域经济合作战略的提出，将进一步丰富中国与东盟合作的内涵。传统意义上的北部湾经济区是中越两国合作的次区域，现在泛北部湾经济区概念的提出，则将该区域提升为中国和东盟合作的次区域，使该区域的国际经贸合作朝更高水平、更深层次的方向发展。”

　　国务院西部开发办副主任曹玉书说：“这符合经济一体化的潮流。西部地区要想实现西部大开发的战略目标，重要的就是要寻找一个便捷的出海通道，寻找一个更为广阔的海外空间。环北部湾经济区的合作，可以为西部大开发提供一个便捷的出海通道，提供一个更为广阔的海外市场。”

　　香港特别行政区前财政司司长梁锦松说，从发展的实际看，北部湾开发正当其时，是中国与东盟重要的合作内容，是外商投资转移的重要区域。他提议成立一个环北部湾区域银行联合体，为区域发展提供金融服务，同时也为区域内各国应对全球化挑战和把握机遇提供有效的金融手段。

　　“Ｍ”型区域经济合作战略的提出，立即在八桂大地引起强烈反响。自治区党委常委、南宁市委书记马飚说，“Ｍ”型战略是站在国家战略的高度，把几个次区域合作结合起来，这使国际国内的合作重点更加突出，中国与东盟各国的合作也更加广阔、更加务实。马飚指出，这一地区的开发与中国-东盟自由贸易区的建设有着不可分割的密切关系。如今，通过与东盟建立自由贸易区等重大举措，中国的国际战略已经取得了非常明显的效果，该区域的各国都有加强区域合作的愿望和实际行动。

　　玉林市委书记高雄说，“Ｍ”型的概念、“Ｍ”型的理论、“Ｍ”型的格局，一下子把玉林带到了开放发展的前沿地带。广西是中国-东盟的结合部，玉林是其中的一个活跃点和增长点。现在，玉林要重新完善自己的布局思路，沿着新的理论，南向发展。向东，是“９＋１”；向西，是“１０十１”；向南，就是北部湾经济区。

　　百色市委书记梁春禄说，“Ｍ”型理论的提出，不仅给沿海地区的发展注入了新活力，而且还为沿边地区的发展提供了新的动力。百色要发挥沿边优势，以“Ｍ”型战略的提出为契机，进一步加快右江三角经济区建设，进一步加强与东盟的交流与合作。