中国下决心实现产业结构调整新突破

    新华社桂林５月２７日电（记者刘水玉　邓苏勇）前几年快速发展的中国汽车行业，如今已经出现了过剩的苗头。

    国家发展和改革委员会产业政策司官员卢希近日在广西桂林举行的全国产业结构调整座谈会上透露，中国汽车产业产品结构调整相对滞后，产能出现过剩的苗头。

    卢希说，中国汽车过剩是结构性过剩，高油耗车型产销比例过大，先进、节能、环保车型比例相对较小，运输类专用车由于技术水平和门槛不高，有过剩的苗头。

    这是中国产业结构调整出现的新情况。

    国家发展和改革委员会副主任欧新黔５月２５日在会上指出，当前我国产业结构调整取得了重要进展，但产业结构不合理的问题仍然突出。

    近年来，钢铁、电解铝、水泥、铁合金、电石、焦碳等行业投资增长过快，盲目扩张，已经出现了明显的产能过剩。

    如中国现有铁合金企业生产能力２２００多万吨，去年铁合金产量１０６７万吨，生产能力利用率仅４８％。

    电石企业的产能利用率也只有５３％。据统计，中国电石生产企业产能达１７００万吨，而去年产量只有８９４万吨。

    欧新黔说，产业结构不合理是导致经济增长方式难以转变的一个重要原因，也是造成资源消耗过多、环境污染重、经济整体素质不高和经济运行不稳定的重要原因。

    ２００５年，中国ＧＤＰ按当年汇率计算为２．２６万亿美元，占世界ＧＤＰ的５％，但为此消耗了世界７．８％的石油、３９．６％的原煤、３１．８％的粗钢。

    由于资源消耗增长过快，中国主要矿产资源的对外依存度已由１９９０年的５％上升到目前的５０％以上，且这种趋势还在发展。

    传统的高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放型增长方式，加剧了环境污染。目前中国主要污染物排放总量超过环境承受能力，流经城市的河段普遍受到污染，许多城市空气污染严重。

    产业结构不协调会成为经济协调平稳运行的不稳定因素，并潜伏着供求严重失衡、银行呆坏账增加和企业破产等诸多经济和社会风险。

    ２００５年底，《国务院关于发布实施〈促进产业结构调整暂行规定〉的决定》和《产业结构调整指导目录》相继实施。

    欧新黔说，这表明推进产业结构调整和优化升级的步伐正在加快，政策力度进一步加大，也标志着加快推进中国产业结构调整和优化升级已进入了新阶段。

    全国产业结构调整座谈会强调，“十一五”时期要把加快推进产业结构调整和优化升级作为关系全局的重大紧迫任务，作为经济工作的重要着力点，摆在突出位置。

    欧新黔指出，要立足优化产业结构推动发展，把调整经济结构作为主线，促进经济增长由主要依靠工业带动和数量扩张，向三次产业协同带动和结构优化升级带动转变。

    今年以来，国家发展和改革委员会相继颁布了一系列关于加快铁合金、电石、煤炭、焦化、水泥等行业结构调整的政策措施，制订了行业准入条件。

    欧新黔强调，中央将充分发挥产业政策的导向作用，加快制定和修订财税、信贷、土地、进出口等相关政策，切实加强与产业政策的协调配合，进一步完善促进产业结构优化升级的政策体系。

    据透露，中国积极政府将正确处理发挥市场机制作用和加强政策调控引导的关系，充分发挥市场配置资源的基础性作用。要强化监督检查，同时建立健全产业结构调整工作的组织协调和监督检查机制。当前要着力推进部分产能过剩行业结构调整，促进产业协调健康发展。

    “十一五”期间，中国将把增强自主创新能力作为推进产业结构优化升级的中心环节，加快发展现代制造业，发挥其对经济发展的重要支撑作用；促进服务业全面快速发展，优化三次产业结构；加强基础设施建设，增强对经济社会发展的保障能力。（完）