陈秋华:防城港率先舞起港口和临港产业集群"龙头"

新华社记者蒋桂斌、梁思奇

    在中国南海西北部有一个半封闭海湾，湾顶是广西，东面为广东和海南，西面是越南，这个总面积近１３万平方公里的海域被称为"北部湾"，而与越南接壤的防城港市正处于北部湾内中国与东盟连接的节点上。"沿海"，赋予了防城港市丰富的资源；"沿边"，赋予了防城港市开放发展的机遇。"只要我们紧抓机遇、求真务实，艰苦奋斗、乘势追赶，'十一五'后的防城港市一定会与这里的临海临港产业集群一同在北部湾崛起。"防城港市市长陈秋华对此充满信心。  

多重机遇叠加

    防城港市地处中国大陆海岸线的最西南端，面向东南亚、背靠大西南、东邻粤港澳、南濒北部湾，海岸线584公里，陆地边境线230公里，是我国唯一与东盟有陆地和海上通道的城市、我国沿海14个战略性主枢纽港之一和西部第一大港，是我国内陆腹地进入中南半岛东盟国家最便捷的海陆门户，独特的区位优势注定她必然要成为区域性中心城市。

    打开世界和中国地图，陈秋华市长如数家珍地分析：从全球经济发展规律来看，大多数发达国家经济快速发展都是从沿海地区的"海洋经济"开始的。从中国改革开放２０多年的实践看，东部沿海地区从"珠三角"、"长三角"再到环渤海湾京津冀经济区，都先后成为中国的经济增长极，只有北部湾是我国沿海最后一块未开发的"处女地"。只要"十一五"夯实好基础，"十二五"、"十三五"以后，北部湾经济区必定成为中国经济新的增长级。

    他说，沿东亚环太平洋沿岸从北往南看，从俄罗斯的符拉迪沃斯托克到日本、韩国，到中国东部沿海地区，再到新加坡，除了"两廊一圈"（南宁－谅山－河内－海防、昆明－老街－河内－海防"经济走廊"和"环北部湾经济圈"）外，基本都是现代港口群、产业群、城市群聚集的较发达地区，形成了当今世界上经济最具有活力和潜力的东亚环太平洋经济带。由于历史上矛盾冲突较多、基础薄弱等原因，"两廊一圈"区域经济比较落后，市场发育度低，广西和防城港正处在这一区域的中心交汇点上。广西经济的增长级在哪里？在北部湾沿海！只有沿海发展起来了，广西才能实现"富民兴桂新跨越"、全面建设小康社会的目标。当前，WTO、西部大开发、中国与东盟自由贸易区、泛珠三角经济圈、CEPA、"两廊一圈"合作等多个重大经济板块在广西和防城港市叠加，自治区党委、自治区人民政府恰如其时地成立北部湾(广西)经济区规划建设管理委员会，加快沿海三市区域经济的发展，这对于广西来说，无疑是可以载入史册的重大历史性的转折，同时，也为防城港市大开放、大跨越装上了最强动力的"引擎"。

"写"好四篇"有色"文章

    "十五"期间，防城港市工业化进程加快，初步形成了粮油加工、钢铁、电力、化工、电子、制糖、制药、特色农产品加工等"八大"工业体系，一批重大项目纷至沓来--防城港电厂开工建设；防城港中油能源高纯复合LPG项目、宏源浆纸项目即将建成投产；企沙千万吨级钢铁基地、广西白龙核电厂等项目前期工作取得重大进展。"十五"期末工业对经济增长的贡献率比"九五"期末提高了9个百分点；建成了西湾跨海大桥、江山－东兴一级公路、十万吨水厂、垃圾无害化处理厂等市政基础设施，城市化率达32.7％，比"九五"期末提高了8.4个百分点；"南北钦防"高速公路网与广东、西南高等级路网联成一体，沿边公路建成通车，县县通二级公路，乡乡通柏油路，村村通机动车路，从而为产业聚集提供了基础性配套。目前，防城港港口拥有生产性泊位25个，万吨级以上深水泊位15个，年货物吞吐量超过2500万吨，其中集装箱通过能力超过15万标箱。这些，都为防城港市这艘"大船"快速航行扬起了"风帆"。

    大开放、大开发的浪潮在防城港市剧烈涌动着。陈秋华市长说，"十一五"期间，防城港市将实施"123456"发展战略，即建设"一个大港"--环北部湾经济圈现代化"龙头"港口；重点融入"两大区域经济"--泛珠三角经济区和中国－东盟自由贸易区；打造"三个产业群"--临海临港产业群、农产品海产品精加工产业群和以商贸物流旅游为重点的现代服务产业群；培育壮大"四大支柱产业"--粮油、钢铁、化工、电力产业；用足"五大优惠政策"--广西少数民族区域自治政策、西部大开发政策、沿海地区开放政策、边境地区开放政策、中国－东盟自由贸易区各项优惠政策；抓住"六大历史性机遇"--WTO、西部大开发、中国与东盟自由贸易区、泛珠三角经济圈、CEPA、"两廊一圈"。

    防城港市依托"大港口"打造临海临港产业集群重点是"写"好四篇"文章"：

    --"蓝色"文章，崛起北部湾经济区港口"龙头"。记者在防城港码头看到，这里船来货往，物流装卸繁忙。防城港务集团有限公司董事长叶时湘自豪地说，建港后到2002年，防城港货物吞吐量突破1000万吨，到去年突破2000万吨，预计今年突破3000万吨，"十一五"末突破6000万吨，2015年突破１亿吨，成为环北部湾大型港口和广西龙头大港。他指着一辆辆满载水泥墩的重型卡车说，这些都是建设20万吨级泊位和配套航道的用料，项目将于今年8月竣工，它将是华南沿海水位最深、靠泊能力最大的干散货码头，今年还将推进30万吨油码头建设的前期工作。

    --"银色"文章，重点是引入企沙千万吨级钢铁项目。2004年12月，自治区人民政府与武钢达成意向，拟结合广西柳州钢铁（集团）公司的改造，武钢与柳钢准备在深水良港防城港合作建设企沙千万吨级钢铁厂，一期工程总投资600亿元。预计项目投产后年销售收入突破1000亿元，利税总额300亿元左右。项目配套路网将于今年8月基本建成，年底完成"三通"。

    --"亮色"文章，重点是建设广西白龙核电厂。由中国电力投资集团、广东核电等单位投资的广西白龙核电厂已经列入了国家"十一五"核电项目规划中，整个规划是6台100万千瓦机组，一期工程静态投资240亿元，计划于2007年下半年开工建设。该项目建成投产后，预计年产值超过150亿元，利税超过30亿元。

    --"黄色"文章，重点扶持我国食用油加工行业的龙头企业大海粮油、新海油脂的改扩建。预计"十一五"期末，两家企业新增工业产值40亿元，工业总产值达95亿元，全市粮油加工企业工业产值达105亿元，使防城港市成为中国最大的食用油加工基地之一。

打造北部湾区域性中心城市

    陈秋华市长说，经过"十一五"的奋斗，随着一批重大项目的相继落户，防城港市的后发优势和核心竞争力将呈跳跃式增长，广大干部群众有信心将防城港市建设成为环北部湾集港口、工业、商贸、旅游为一体的区域性中心城市，以及大西南、环北部湾和中国－东盟区域性商贸、物流、旅游中心。此外，我们还要有依托港口、立足国内，胸怀南海、放眼世界的中长期发展战略眼光，比如争取在南海开发战略中，成为油气资源综合开发利用基地；以初具规模的中越边境旅游产业为先导，以便捷交通和产业集群为支撑平台，争取成为"两廊一圈"的支点和中心城市。"我们力争通过5－10年的追赶，使港口货物吞吐量超过１亿吨，率先崛起为北部湾经济区的港口龙头；工业增加值达到或接近环北部湾发达地区水平，率先建成广西新兴的工业强市；"十一五"期末，人均GDP超3000美元，率先在广西实现小康社会的目标。"