桂林县域经济：跃马扬鞭奔小康

　　如果说企业是最基本的经济“细胞”，那么县域经济则是经济规模适当、能够较好进行自我调控、具有相对独立性的经济单元。它既是国民经济的重要组成部分，也是统筹城乡发展和统筹区域发展的关键环节，具有极强的综合性和不可替代性。
    党的十六大提出要“壮大县域经济”；十六屑三中全会更进一步明确要求“大力发展县域经济”。2004年4月，区党委、区政府出台《自治区党委、自治区人民政府关于加快县域经济发展的决定》等重要文件，扩大县域经济管理权限，指向很明确：“加快广西经济的发展，县域是主体，空间在县，潜力在县，后劲在县，出路也在县!
  全区如此，桂林亦然。
  行政区划总面积2．78万平方公里的桂林市，其中12县县域行政区划面积占到了全市的98．O％。2003年末，县域户籍人口419万多人，占全市总人口的85．5％。桂林虽为世界名城，但由于城市的经济总量小，实力不强，缺乏有影响力和带动作用大的产业集群，城市经济对各县的辐射带动作用有限。从另一个角度说，我市在传统上是桂北农林大市，不仅县域经济发展总体水平较低，而且城镇化水平低，县乡工业整体基础薄弱，经济结构相对落后，严重地制约了县域经济发展环境的改善和后劲的增强。
    显而易见，县域经济不发展，全面建设小康社会的目标就不可能实现。加快县域经济发展，也是解决“三农”问题、促进社会主义新农村建设的现实选择。按照中央和自治区的部署和要求，这些年市委、市政府出台了一系列加快发展县域经济的政策措施，大力推动城乡统筹发展。去年5月的全市县域经济工作会议，进一步明确了我市县域经济发展目标，总体预期为：从2005年起，县域生产总值、财政收入增幅高于10％；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均增幅高于5％。力求经过5年左右的努力，绝大多数县形成一批税收达500万元或1000万元以上的骨干企业和2-3个竞争力较强的支柱产业，工业增加值在县域生产总值中的比重提高到35％左右；全市县域平均生产总值超30亿元，力争1一2个县超过80亿元，保持每年有1-2个县入选全区“十佳县”：大多数县财政实现基本自给，培育3-5个财政收入超5亿元的县和3-4个超亿元的乡镇；力争每个县都建成2个以上年生产总值超5亿元、财政收入超2000万元、镇区常住人口超2．5万人、功能较为完善的城镇；县域城镇化率达到32％以上；县域城镇登记失业率控制在上级政府下达的城镇登记失业率年度控制率以内，农村劳动力向非农产业转移每年提高2个百分点左右，争取农村富余劳动力转移就业与我市工业化城镇化桕适应；城乡居民生活水平不断提高；实现社会全面协调可持续发展。
　　各县纷纷结合自身实际，按照科学的发展观，以强力主攻招商引资和推进项目建设作为县域经济陕速发展的法宝。工作重点是抓好加快县域经济结构调整，扩大县域经济总量的必由之路——“一主三化”：即以民营经济为主体，结合名家、名企、名牌加名城战略，鼓励、支持非公有经济的发展，大力推进工业化、农业产业化、城镇化。
    抓“三化”，工业化是核心，城镇化是连接点，农业产业化是基础， “三化”互为条件，相互促进。由于与全市经济社会发展战略重点和突破口契合，近年我市县域经济工业发展步伐明显加快，并自觉地将发展县域经济、推进工业化融于转变经济增长方式、调整优化经济结构的主线中。
    来自市中小企业局等有关部门的统计数据显示，2005年末县域工业增加值总量达124．2亿元，比2000年末扩大了近2．3倍。其中，规模企业工业增加值总量达44．63亿元，比2000年扩大了近3 3倍。去年我市县域规模工业实现增加值比2004年增长38 O％，对全市规模工业增长贡献率高达56 3％，县域工业贡献率高于市区规模工业12．6个百分点。在桂林所辖的12个县中，增速高于全市平均水平的有10个县，增幅处于26％至74％之间。法国康密劳、杭州娃哈哈、北京汇源、安徽海螺水泥、江苏雨润食品、浙江正点……众多的知名企业、民营巨子在不长的时间内集中涌向桂林县域投资、合作，这在我市县域工业发展史上是从未有过的。县域经济发展增长点增多，彻底改变了过去要确保全市工业经济快速发展单一依仗市区的格局，县域工业已占据全市工业的“半壁江山”。
    与此同时，桂林国家高新区按“一区多园”发展战略打造起来的3个工业园区，有两个完全设在县域。此外，县域工业的工业集中区建设步伐逐步加快，这些工业集中区把推进项目建设、发展民营经济与工业园区建设紧密结合起来，实现了县域工业集中区建设的新突破。截至2005年，我市共有县域工业集中区23个，规划面积达21平方公里。同时在县域工业集中区建设中，加强了与“百里长廊”建设协调，使县域工业集中区与“百里长廊”共同发展，相得益彰。
    在发展县域经济的过程中注意把自己的资源优势、区位优势充分利用起来，这也是我市县域经济发展中的一大特色。临桂是商品粮基地，也是罗汉果之乡，但他们积极发挥区位优势，接纳了市区一批二产企业转移，县域工业持续大步发展；同时，该县围绕"农工贸互促抓增收，城乡村互动奔小康"这一指导思想开展备项仓Ⅱ建工作，创建了一批示范新村。如临桂镇大雄小康示范村就建起了高标准的五保村、医疗室、卫生公厕、文化活动中心、人畜饮水工程、电视网络改造工程等基础设施。大雄村的产业结构调整亦初见成效，500多亩的生态农业示范基地已初具规模，占地100亩的村级工业小区已引进企业两家。到2005年底，全村人均收八达6018元。远离市区的灌阳，借重小水电优势发展冶炼建材工业，电走出了一条路子；没有多少优势的荔浦凭着一股韧劲，也能“无中生有”打出民营经济的一片天，还有阳朔的旅游、资源的"四红"经济、恭城的水果产业……
    在县域经济中，旅游业是发展最活跃、最具有带动性的产业。桂林12县旅游资源丰富多彩，质高量大。1998年桂林地市合并，为桂林的县域旅游插上了腾飞的翅膀。随着各县道路交通条件的改善，景区的建设速度迅速加快，产生了乐满地休闲度假世界、《印象·刘三姐》、水街、龙颈河漂流等大批景区和农家乐旅游项目，旅游产品在全市各县遍地开花。县城旅游迅猛发展，大桂林旅游圈也就此形成。
    据统计，桂林2005年接待的1200万人次游客中，12县总量已达40％，而在近几年的每个黄金周，县域旅游总垦币口螬幅都大于市区，桂林的县域旅游就像旅游业本身一样姻同“朝阳产业”，为全市县域经济的发展添上了精彩一笔。
    市统计部门的有关统计表明，2005年我市县域经济总量(GDP)达到356．21亿元，同比增长13．9％，占全市生产总值的比重达66．3％。5年增加了100多亿元，相当于新增两个全州县的经济总置。“十五”时期，县域生产总值年平均增长10 5％，增速快于“九五”时期年平均增长速度O．9个百分点；其中工业增加值年平均增长16％，增速快于“九五”时期年平均增长速度7．1个百分点。在县域经济不断加快发展的同时，产业结构进一步优化，第二产业尤其是工业的地位逐步显现。2005年第二产业增加值和工业增加值占地区生产总值的比重分别比2000年提升14个百分点。永福、灵川、兴安、荔浦、临桂、恭城、龙胜等7县(自治县)先后实现人均GDP超1000美元。县域综合财力得到显著增强。2005年12县财政收入达21．56亿元，比2000年增长1 05倍，年平均增长15．4％，比“九五”时期的年平均增长速度加快了8．6个百分点。
    桂林县域经济的发展，尽管与发达地区相比还有很长的路要走，但只要跃马扬鞭坚持奔下去，总会有见到星火燎原的时日。