新华时评：别再让农民“一年受了灾三年难翻身”

    新华网北京３月１０日电 

    新华社记者卜云彤、吕雪莉 

    连日来，一些人大代表在两会讨论时呼吁，“十一五”期间各地政府应加大扶持力度，加快建立农业保险体系，确保农业投资的安全和农民增收，为农民兄弟撑起一把可靠的“保护伞”。 

    我国是世界上灾害频发、受灾面广、灾害损失严重的国家之一。农业保险是一种收费低、风险大、赔付率高的险种，虽然我国早在上世纪80年代就设立了农业保险，但是自1996年实行商业化经营后，因为利润微薄甚至亏损，加上地方政府缺乏有力的政策扶持而逐年萎缩。去年，全国保险业保费收入中，来自农业保险的仅占0.148%。海南省唯一一家经营农业险的中国人民财产保险公司海南分公司，每年保费收入仅300万元至400万元，而去年，一场“达维”台风就造成海南农牧渔业几十亿元的损失。 

    建设社会主义新农村，迫切需要发展农业保险。当前，在我国大部分地区，农民的主要收入来源还是依赖于农业，而农业又是一个弱质产业，加上其投入高、生产周期长、附加值低，一旦遭遇严重自然灾害，不仅给农业生产造成严重影响，而且农民还极有可能因灾致贫。在不少地方，“一年受了灾，三年难翻身”、“十年致富奔小康，一场灾害全泡汤”，农业生产发展没有保障，这已成为农民兄弟最大的苦恼。 

    农业保险在农村经济社会发展中具有“稳定器”、“助推器”的作用。现在，国家给了农民那么多的好政策，但如果不尽快建立起农业保险体系，提高农业抗御风险的能力，将会严重制约现代农业的健康发展，直接影响农民增收，社会主义新农村建设就缺乏基本的经济基础。 

    发展农业保险，应该以地方政府为依托，发挥政府、企业、农民三方之力。政府要切实加大政策支持保障力度，广泛开辟资金来源渠道，尽快建立起多层次体系、多渠道支持、多主体经营的农业保险体系。如果按照纯粹的商业模式运作，即按风险赔付率来决定费率的话，农民大都投不起农业保险，为此，政府应当加大补贴和扶持力度，并把政府主导与商业经营结合起来，探索出一条农业保险发展壮大的新路。（完） 

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