代表共话城乡差距 盼“五大下乡”解难题

？“谈起城乡差距，让我想起一个农民对城里人说的一些话：我们开始吃肉了，你们开始吃素了；我们开始增加体重了，你们开始减肥了；我们开始吃糖了，你们开始尿糖了……”河南省人大常委会副主任张以祥代表建议，要把“十一五”作为遏制城乡差距拉大的关键时期，明确目标、强化措施。 

    针对收入、教育、医疗、保障、就业等五大方面的城乡差距，代表们在今年两会上纷纷献计献策，以求真正实现“五大下乡”。？？ 

？？收入差距———服务下乡 

？？ “城乡差距最突出的表现就是收入差距。收入差距从消费上表现得很明显，我见过一个城里人抽98元一根的烟，一点都不心疼，而农民辛苦一年也挣不到几个98元。”湖南省步步高连锁超市公司董事长王填代表说。 

？？ 根据统计，去年全国农民人均收入是3255元，城镇居民的人均可支配收入是10493元，差距达到了7283元，相对差距是1：3.22。 

？？ 王填认为，建设新农村的关键是农民增收，这就需要处理好农产品生产和流通两个环节的工作。应该帮助农民在全国各地建立农业生产协会，沟通农户与市场对接的信息。在流通环节，建议对增值税条例作适当修改，简化手续，促进农产品流通，尽快统一内外资企业所得税税率。？？ 

？？就业差距———培训下乡 

？？ “矿工、建筑工、保姆……这些社会底层的工作，基本都是农民工来做。他们文化程度不高，知识水平有限，就业上的差距固然来自于自身能力，但政府也应该下气力为他们提供适应劳动力市场内在需求的培训服务，帮助他们提高就业质量和就业水平。”河北省人大常委会委员王树柏代表说。 

？？ 他建议除了进一步扫除农民工进城务工的障碍外，还应当把政策着力点放在提高劳动者的就业能力和就业质量上，实现培训下乡。？？ 

？？医疗差距———医生下乡 

？？ 因患高血压脑出血，某农民工住进了医院。数日后，病人家属提出放弃治疗，随后将其送进殡仪馆。家属哭诉：没办法，我们没有医疗费，也没有钱。据调查，看病难几乎是所有农民工共同面对的最大难题，而所有的农民工都没有任何的医疗保险。 

？？ “小病拖，大病扛，是目前绝大部分农民工面对疾病的真实写照。一些乡镇卫生院简陋到不能开展普通外科手术。除了血压计、听诊器和体温表‘老三样’，其他的医疗设备寥寥无几。”汪春兰代表说，目前80％的医疗资源集中在城市，新型农村合作医疗制度覆盖面只有22.5％。 

？？ 汪春兰代表建议，要重点培养一批留得住、用得上、让农民能看得起病的乡村医生。制定鼓励医学院校毕业生和城市卫生机构的卫生技术人员到农村地区服务的优惠政策和建立相关激励机制，加快农村地区医疗卫生事业的发展。 

？？ 卫生部副部长王陇德7日说，加强农村卫生是今后卫生工作的重点，城市医生支援农村将作为一项制度长期实行下去。 

    教育差距———设施下乡 

？？ “在中国农村，中小学生数量约为城市的4倍，可本来就少的国家中小学教育经费，只有不足40％投向了他们，捉襟见肘的县乡财政也无力填补余下的缺口。”河南省郑州市金水区庙李镇党委副书记宋丰年代表告诉记者，目前，中国财政性教育经费仅占国内生产总值的3％左右。在近5亿农村劳动力中，小学文化占40％，初中文化占48％，高中文化占12％，其中受过技能培训的仅为1％。全国92％的文盲半文盲是农村人口。 

？？ 宋丰年代表建议，鼓励大中专毕业生到广大边远地区、农村开展工作，另一方面加大对农民的培训和教育，提高农民自身素质。另外，必须加大文化设施建设力度，构建农村公共文化服务网络，畅通信息沟通渠道……？？ 

？？保障差距———政策下乡 

？？ “虽然有数以亿计的农民工进入城市工商企业，但却不能像正式的产业工人那样享有工资增长、福利保障等权利，甚至连血汗钱也难以拿到。”黑龙江省绥化市市长于莎燕代表说，“长期的城乡二元结构，导致农村社会事业滞后，必须突破体制障碍，改善公共服务，健全农村保障体系，健全农村最低生活保障制度。”？ 

？ “尤其要解决好失地农民和进城务工农民的社会保障问题；大量外来务工人员为城市建设作出重大贡献，他们应该享有与城里人一样的合法权益。为此，应制定出台一系列促进农民工进城就业、社会保障、子女入学等服务和管理方面的积极政策。”她说。(记者程莉莉)