顺应天时地利　凸显农业优势

　　《优势农产品区域布局规划》的实施，把资源优势转变成市场优势，农产品竞争力越来越强，农民的腰包越来越鼓　

　　人民日报记者　张毅　赵永平

　　参与国际竞争学会“与狼共舞”
　　农产品向优势区集中
　　陕西洛川苹果火了，一个苹果能卖到10元钱，价格好、销路好，不管哪一家种上三五亩苹果，日子肯定小康。
　　河南优质小麦种火了，2005年全省优质专用小麦收获面积4039万亩，是2000年的4.8倍，与种普通小麦相比，使农民增收52亿多元。
　　这些只是《优势农产品区域布局规划》实施以来的一个个缩影，目前，我国优势农产品在空间上已日益呈现出健康集聚的发展势头。
　　然而，前几年，洛川苹果曾经因种植分散、品种退化，1斤贱卖不到一毛钱；河南小麦也曾因品质、结构不合理，谷贱伤农。沉甸甸的收获带来的却是忧虑。
　　农业部种植业司司长陈萌山分析说，农产品参与国际竞争，关键要学会“与狼共舞”。前几年，全国农业区域布局“小而全、大而全”和结构雷同的问题突出，特别是优质专用品种生产还比较分散，地区比较优势未能充分发挥。加入世贸组织后，我国农产品面临国际、国内两个市场的压力。一方面，一些进口农产品对国内市场造成的冲击开始显现，影响不可低估。另一方面，我国一些有价格竞争优势的农产品出口频频受阻，形势也不容乐观。如果不采取有效措施，势必加剧国内农产品的“卖难”，影响农业发展、农民增收。
　　然而，如果科学利用各地的资源禀赋，充分发挥我国农业的比较优势，不断提高生产水平和竞争力，在国际市场上就会赢得主动。
　　2003年《优势农产品区域布局规划》开始实施，在全国范围内划定了35个优势区域，重点发展专用小麦、专用玉米、高油大豆、棉花、“双低”油菜、“双高”甘蔗、柑橘、苹果等11种优势农产品。要用5年时间建立一批规模较大、市场相对稳定的优势农产品出口基地，培育一批在国内外公认的知名品牌。
　　分清“主客场”
　　各打区域优势仗
　　我国是一个农业大国，农业资源和农产品丰富多样，农村劳动力富余，农业生产具有多方面的比较优势，在国际竞争中的回旋余地很大。
　　然而，农产品的比较优势是相对的、具体的、发展变化的。如何衡量一个农产品有没有比较优势？陈萌山认为，一是研究市场需求，重点发展市场占有率高或市场前景广阔的产品。二是考虑有没有资源禀赋。三是考虑产业基础怎么样。
　　陈萌山解释说，我国的高油大豆这几年进口多，好像不具优势。实际上我国东北地区发展高油大豆的自然资源很好，有不少品种含油率与国外相当，而且是非转基因产品。从实施东北大豆振兴工程4年的实践看，1000万亩高油高产大豆示范区平均亩产182.2公斤，高于美国大豆的单产水平；含油率提高1.5个百分点，示范区实现了农民增收，企业增效。实践表明，把这些比较优势发挥出来，转变为竞争优势，农产品就能够在激烈的市场竞争中取得主动权。
　　发展优势农产品和优势产区，实行扶优扶强的非均衡发展战略，采取“主客场”竞争策略。11种优势农产品划分为两大类，一类是在国内市场上与进口产品相比有竞争力，生产的基础和条件较好，通过扶持发展，能够在国内市场上与国外产品一争高低，打好“主场”，有效抵御进口冲击的农产品。另一类是在国际市场上具有明显的价格竞争优势，生产技术较好，生产成本较低，通过扶持发展，能够走出去参与“客场”竞争。
　　从量的集聚到质的提升
　　区域化催生现代化
　　优势农产品区域布局调整，不仅促进了农产品产业带空间分布的聚集，更重要的是有力地提升了优势产区农业生产和管理水平，率先走向农业现代化。
　　———生产区域化水平进一步提高。2005年，我国小麦、玉米、水稻、大豆四大粮食作物九大产业带对粮食增产的贡献率保持在85％以上；棉花生产已初步形成长江流域、黄河流域和西北内陆棉区三大优势产业带；苹果两大产业带面积和产量分别占到全国的80％以上。
　　———优势农产品品质进一步优化。各地积极淘汰劣质品种，压缩普通品种，发展优质专用品种。2005年主要粮食品种优质率比上年提高3—6个百分点；全国共示范推广超级稻5000多万亩；优质棉花、糖料、双低油菜等品种在优势产区大面积推广。
　　———优势产区产业化经营水平进一步提高。龙头企业将基地建设和加工项目继续向优势区域转移。目前全国产业化经营组织已发展到11.4万个，1/3农户参与产业化经营，带动农民户均年增收1200元。
　　———农产品国际竞争力进一步增强。目前我国苹果已出口到世界90多个国家和地区，其中陕西、山东两省鲜苹果出口量占全国苹果出口总量的80％。
　　全国已建成一批具有较强国际竞争力的优势农产品产业带，初步形成了东部出口型、中部粮油主导型、西部特色型的农业生产新格局。农产品竞争力越来越强了，农民的腰包越来越鼓了。


    《人民日报》 (2006年02月19日 第五版)