防城港：新农合让老百姓尝到了实惠

    防城区华石镇旱塘村１６岁如花似玉的姑娘颜玉艳突发急性阑尾炎，必须立即住院动手术。颜玉艳得到了新农合补助７００多元，顺利地把病治好了。像颜玉艳这样患病能够及时就医的，在旱塘村每年都有１０多例，群众尝到了参加新农合的实惠后，积极性高涨，旱塘村参合率２００６年仅是６０％，２００７年上升到７０％，２００８年超过了８５％，越来越多的老百姓享受到了公共财政的阳光，享受到了改革开放带来的成果。

    其实，旱塘村仅是防城港市新型农村合作医疗（简称“新农合”）工作的一个缩影。２００７年，防城港市除了港口区外，其他３个区、县（市）均开展了新农合试点工作。通过努力，港口区也被列入了２００８年试点，并争取到了中央财政的支持，到２００８年，防城港市所有区、县（市）将全部实行新农合制度。截至２００７年１０月，防城港市３个试点区、县（市）农业人口５３．３３万人，参合农民达４４．９９万人，参合率达８４．３％。其中，东兴市参合率达９０．３％，防城区参合率为８０．６％，上思县参合率为８７．９％。据统计，２００７年１月至１０月，防城港市共筹集到新农合基金２０８１．６１万元，共补偿（报销）参合农民医药费１５２８．９７万元，资金使用率达７３．４５％，受益农民人数５００１５人次，受益率１１．６３％。开展试点工作的区、县（市）农民医疗负担减轻，看病就医率提高，因病致贫、因病返贫的状况得到缓解，参合农民得到了实实在在的好处，新农合已受到广大农民群众的普遍欢迎，得到了社会各界的广泛认可。取得这样的工作成效，主要是采取了以下措施：

    一是领导重视，制度健全，机构落实。防城港市各级党委、政府把实施新农合作为实践“三个代表”重要思想的民心工程来抓，各级政府分别成立了新农合协调领导小组，建立健全新农合试点工作的各项规章制度，落实机构和人员编制，为新农合工作顺利开展提供有力保障。

    二是广泛宣传发动，提高群众参与意识。据统计，全市共印发了３０多万份“农民朋友参加新型农村合作医疗明白卡”、“新型农村合作医疗真的好”等宣传资料，赠送３万多份宣传挂历，出版宣传专栏６５版，村、屯固定标语１３００条，新农合政策摘要宣传牌１８块，出动宣传车在乡镇农村连续广播宣传２个月。通过广泛宣传发动，使新农合家喻户晓，深入人心，增强了农民群众的卫生保健意识和健康风险意识，为推动新农合工作打下良好基础。

    三是加强督查，促进新农合工作又好又快发展。为了随时掌握工作进度，医疗卫生系统做到每季一督查一通报，市人大、市政协、市纪委也对新农合工作进行了调研、检查和指导。每年由市财政局会同市新农合办，就新农合资金使用情况进行专项督查，及时发现问题及时给予纠正。同时，加强了新农合的管理，做到：加强业务培训，建立管理网络。全市先后培训财务、医务人员１２７２人次，各级干部、村医共２８５０人次，使相关人员掌握新农合相关政策、管理办法、补偿方案、电脑操作等。从各医疗机构和财政部门调配了一批人员到新农合办工作，建立了管理网络，促进了工作的开展；加强定点医疗机构管理，认真执行补偿技术方案。按照定点医疗机构管理的基本原则和确定程序，确定定点医疗机构４２家，并层层签订了协议，实行动态管理，严格执行中央和自治区的有关规定，杜绝不规范医疗行为，保证医疗安全；严格基金管理。按照新农合基金管理的有关规定，建立了相应的财务会计制度和具体管理措施，各试点县（区、市）新农合办均开设了新农合办基金专户，专款专用，规范运作，做到钱账分离，收支分离，管用分离，封闭运行，并严格落实新型农村合作医疗“三公开制度”，设立举报电话，接受群众监督；提高基金使用率，让农民得到最大的实惠。为防止资金沉淀过多，各试点区、县（市）适当调整了住院治疗费用报销比例，提高了对参合农民的补助标准，使资金使用率保持在较高的合理范围，让农民切实享受到新农合带来的实惠。