部分农业科学家共商农业科技发展大计

 ———部分农业科学家在农业部新春茶话会上的发言摘登

　　全国人大常委、农业与农村委员会副主任委员、宏观政策研究专家 舒惠国
　　农业科研工作和技术工作是公益性工作，不是百分之多少，而是全部是公益性事业。当前我国农业科学技术工作仍然要靠科研院所，而不是靠企业，因为我们达不到这种情况，我们没有哪一个农业企业能够完成这个任务。要重视农业科技人才队伍建设，当前还存在很多问题，很多人不愿意搞这行。最近我去一些农业科研院所走了走，条件很简陋。应该加大投入，很好地加以改善，这样才能稳定队伍，更好地吸引人才。要加强技术推广队伍建设，让他们回归到原来的技术推广工作中去。我们现在看美国也好日本也好，都有一支专业的技术推广队伍。怎样解决科研成果变成生产力，科研和生产两张皮的问题，关键是要重视农业技术推广队伍的建设，这一点我觉得非常重要。要加强对未来人才的培养，国家财政要对学习种植、养殖专业的学生给予适当的补贴。

　　中国工程院院士、农学和农业宏观战略专家 卢良恕
　　现阶段，农业科研要坚持四点。第一，坚持农业科研机构作为农业科研创新的主体不动摇。农业科研工作的重点还是由农业科研单位承担。第二，坚持农业科研机构以公益性定位为主不能动摇。农业是个技术的产业，也是个弱质的产业。既受经济规律的影响，也受自然规律的影响，具有特殊性，应该以公益性为主。第三，农业科学研究要坚持基础性研究、应用研究和开发研究统一考虑。第四，坚持农业科研工作政府投入主体不动摇。我们对科研投入总的比重不低，但是对农业科研的投入只占到整个农业投入的0.5%，发达国家占到2.5%左右，全世界平均水平是1.03%。

　　中国科学院院士、小麦遗传育种和农业宏观研究专家 李振声
　　确保粮食生产稳定发展，保障国家粮食安全，要重点做好三个方面工作：保面积、攻单产、节消费。要把保面积放在第一位，确保18亿亩耕地红线。抓好水稻小麦玉米面积和产量具有重要意义，水稻小麦玉米占粮食总产量的比例，以2006年为例，粮食总产是9949亿斤，这3个作物合计为8650亿斤，占87%，如果能把这87%抓好，2008年粮食总产再上新台阶可能就有较大的把握。2008年是否能恢复到1998年水平，采取什么措施，这是大家当前最关心的问题。我感觉总的形势还是非常好的。第一国家制定了一系列惠农支农的政策，调动了广大农民的积极性，已经产生了非常好的效果。第二农业部和财政部联合制定了现代农业产业技术推广体系建设的方案，这是一件很大的事情，这项措施将会调动全国农业科技工作者的积极性，会产生极大的效果。我相信，农业部连科技带推广动员10万人，完全可以打一场硬仗，确保2008年粮食生产再上新台阶。

　　全国政协常委、经济委员会副主任、农业宏观战略和草业专家 洪绂曾
　　县域经济的发展应该重视。县域经济主要应该靠农产品加工。农产品的初、深加工潜力很大，而且可以摘掉农业是弱质产业的帽子，现在许多地方已经有专门的经验。农业和生态保护也应该受到重视。草原“三化”这些年投入增加的也不少，但是对60亿亩草原来讲，还是非常有限。农业、牧业既是促进国民经济发展，保障高效安全食品生产，同时，也是生态治理修复的手段。草和林能够一起构成国家生态的屏障，南方是乔、灌、草，北方干旱地区应该是草、灌、乔，不能是重林轻草。目前要多发展南方的草山、草坡，让北方草原适当的休养生息。建议对草原开展一次普查，现在草原上用的数字还是上世纪80年代的，底数不清，影响工作的开展。

　　中国工程院院士、中国科协副主席、海洋渔业资源与生态学专家 唐启升
　　为实现我国海洋渔业可持续发展，需要在保证国家食物安全和维护海洋权益双重需求的前提下，充分总结过去几十年实践中我们对海洋生物资源的脆弱性和多样性的认识，贯彻养护海洋生物资源及其环境、拓展海洋生物资源开发利用领域和加强海洋高技术应用的发展战略，实施新的蓝色海洋食物发展计划，重点推动现代海洋渔业产业发展体系建设和蓝色海洋食物科技支撑体系建设，以保障海洋生物资源可持续利用与协调发展，推动海洋生物产业由“产量型”向“质量效益型”和“负责任型”的战略转移，为全面建设小康社会提供更多营养、健康、优质的蛋白质，保证食物安全。

　　中国工程院院士、土壤学专家 刘更另
　　粮食问题关键要抓土壤，要土、肥、水、光、热、气齐抓共管。目前，土地问题是我们的最大问题，我们还要尽力抓好。我们农业科学家，有一部分可以去搞基础研究，但还应该有更多人到生产第一线去解决实际问题，在实践中得到锻炼和提高。我们现在很多搞科研的人都想创新，但如果不到生产第一线，哪来什么创新？如果为了创新而创新，而不与国家建设相结合，这种创新也是没有生命力的。

　　中国工程院院士、蚕学遗传育种专家 向仲怀
　　蚕桑是我国传统的优势产业，目前全国有桑园面积13000万亩，产茧82万吨，约占世界总量的80%。蚕桑产业对增加农民收入，发展地方经济有重大贡献。蚕业资源开发潜力很大，除提供优质纤维外，也可提供木材、油料和蛋白等天然资源。目前蚕业发展还有很大潜力，要进一步加大对桑枝和蚕蛹的利用。建议加强对蚕业发展的领导，理顺行政管理体制，加强科研教育的支持。

　　中国工程院院士、动物营养学专家 张子仪
　　我国50年的畜牧业发展经验证明：养殖业中的循环经济模式不能丢。千家万户养猪业要改造但不能丢；现代化是目的，规模化是手段；现代化不能忽视人文指标（生态文明、动物福利、幸福指标）、资源指标、环境指标；化整为零的环保型养殖模式的优势不能丢。

　　中国农业科学院研究员、农业经济学专家 刘志澄
　　实施粮食安全发展战略，依靠自己为主，国际市场为辅，这是我们国家任何发展阶段的一个永恒的方针。要保障粮食持续稳定增长，既不能滑坡下降，更不能停滞徘徊，这是我们农业部一项永恒的工作。我个人的看法，常规的办法是不行的，没有大的举措，没有大的工程建设项目，是很难保证我们粮食安全的。粮食增产的因素有很多，有政策的、投入的、科技的和自然的。那么什么是最主要的呢？我还是倾向于马克思的观点，马克思说，土地是财富之母，土地是粮食的载体。我们国家需要在耕地上来做文章。我们现在大概有10亿亩耕地来种粮食，不到30％的耕地是高产田，生产的粮食占总产量的50％多；而占70％多的中低产田，生产的粮食不到50％。很显然，是中低产田影响了我们粮食增产的幅度。建议国家组织一个大型的项目，把中低产田改造为旱涝保收的高标准良田。根本抓住了，基础打好了，粮食安全才会得到保证。这是根本的根本，基础的基础。

　　农业部农村经济研究中心主任、教授、农业经济学专家 柯炳生
　　我国的粮食安全形势，正面临着新要求、新挑战。未来我国口粮安全不会有大的问题，主要压力是来自于饲料粮食需求。粮食安全问题的核心是数量，价格问题最终是由数量问题所决定和引发的。不解决数量问题，就无法真正解决价格问题，也无法真正解决低收入消费者的粮食保障问题。通过进行储备、合理分配等流通环节的政策，对于解决粮食安全问题，具有一定的作用，但这种作用是很有限的。保障粮食安全，一方面要增强农民的生产积极性，另一方面，更需要提高粮食生产和整个农业生产的能力。增加农民积极性的投入，在当年有效；增加生产能力的投入，将在长期内发挥作用。
　　目前我国粮食消费增加的主要原因是：人口总量的增加、人口城乡结构的变化、城乡人均收入水平的增加、工业发展等。综合考虑以上因素，到2020年，我国将新增加1320亿斤粮食需求，总需求将达到11200亿斤（5.6亿吨）。按目前已经达到1万亿斤水平，今后平均每年要增加100亿斤。从我国的现实条件、具体国情和可持续发展前景考虑，我国国家粮食安全的战略思路应当是：加强国内生产能力，提高粮食转化效率，引导消费结构调整，适当进口弥补不足。

　　中国农业科学院研究员、科研管理与农业气象学专家 信乃诠
　　最近60年，我们国家取得的三大奖共2008项，约三分之一都是大协作、集成创新的结果，这些成果很多都处于国际领先水平，其推广和应用对农业生产起了极大的推动作用。只有组织起来，集中人力、财力办大事才能解决农业的重大核心技术和关键技术问题。建议调整政策，采取措施，加强管理来促进科研协作持续健康发展。一是在863计划等一系列重大项目中筛选出一批基础比较好，实力比较强，有可能近期取得重大突破的项目作为协作攻关项目给予重点支持；二是要调整农业科技的奖励政策，在重奖个人的同时，注意奖励优秀团队；三是尽快建立国家农业科技创新体系，明确国家基地、区域中心、试验站的业务关系和运行机制，明确科研教学单位的协作关系，主持单位、参加单位与协作组内部的关系，明确各自的权责利；四是要减政放权，依靠首席专家来组织攻关团队，按照明确的要求来完成科学研究任务。