33.98万农村五保对象老有所养

     1月8日，冬日的阳光暖洋洋，邕宁区新江镇敬老院里更是一派乐融融。一些老人或坐在院子里晒太阳，或悠闲自在地聊天。在这里安享晚年的老人分别来自该镇各村无儿无女的五保户。团杨村五保户、64岁的杨秀坚老人从村里搬到镇敬老院生活已有半年多，提起晚年生活的变化，他感触很深：“因为没有妻子儿女，以前一想起晚年生活就感到很凄凉、很悲惨。万万想不到啊，党和政府把我们这些农村孤寡老人、五保户装在了心里，把我们接到敬老院供养安享晚年。”

　　杨秀坚老人晚年的幸福生活只是我区众多五保户中的一个剪影。自治区党委、政府高度重视农村孤寡老人的生活保障，把健全五保户供养制度当作2007年10件为民办实事之一，把落实农村五保供养政策作为解决民生问题的重点工作来抓。去年我区首次实现了五保户应保尽保，全区纳入五保供养的对象达33.98万人，其中，通过五保村和乡镇敬老院集中供养五保对象达10.8万人，共支出供养资金4.45亿元，五保供养实现了月人均补助不低于“30斤米、30元钱、1斤食油”的工作目标。全区五保户老人迎来了真正的春天。

　　我区各地政府部门去年经过认真开展排查工作，全面建立农村五保家庭备案制度；并核发《农村五保供养证书》33.98万本；自治区民政厅、财政厅联合下发了《关于确保农村五保对象保障有关问题的通知》明确规定：“农村五保对象的供养标准不得低于当地村民的一般生活水平。具体标准由县级人民政府制定，并报上一级人民政府备案。所规定的具体标准必须确保每人每年不少于360斤米、12斤油和360元定补资金”。这个供养标准折合人民币约1100元，加上冬令救济的衣被，每个五保对象实际上每年享受的生活标准超过1200元。对集中在乡镇敬老院居住的五保对象，自治区要求各地按照当地城市低保标准实行供养，确保农村五保对象的基本生活；根据农村五保供养人数和供养标准，我区各县（市、区）认真做好五保供养资金预算。首先从中央下拨的农村税费改革财政转移支付资金中满足五保供养的需要，缺额部分通过调整本级财政支出予以补足。去年，我区共筹集到农村五保供养资金4.45亿元，其中用于分散供养开支2.64亿元（包括发放现金8344万元，实物折款1.80亿元），分散供养月平均标准折合人民币约95元;用于集中供养开支1.81亿元，集中供养月平均标准140元，基本上保障了五保对象的生活；去年我区新建五保村388个。截至去年年底，全区累计投入福彩公益金3.5亿元，建成五保村6521个，入住五保老人8.5万人。同时，我区从自治区本级留存的福利彩票公益金中，安排乡镇敬老院建设补助资金5627万元，新建乡镇敬老院45所，维修改造乡镇敬老院143所，目前全区有乡镇敬老院978所，集中供养五保对象22987人。全区通过五保村和乡镇敬老院集中供养五保对象达10.8万人，集中供养率占五保对象总人数的31.8%，有效地提高了五保对象的生活质量。

　　自治区民政厅副厅长黄瑞平说，2007年是我区在五保户供养制度建设上投入最多、成效最好、突破最大的一年。首先是制度创新。这次五保户供养经费首次实现了由县财政统一安排解决，一改以往五保户供养的经费主要由乡镇统筹而致使供养经费常常难以落实的境况，五保户供养得到了财政保障；其次，实现五保户对象应保尽保。去年全区纳入五保供养的对象达33.98万人，全区第一次实现了五保户对象应保尽保。第三，实现了按标施保。自治区制定了供养标准，即每个五保户的供养标准保证达到“每人每月30元钱、30斤米、1斤油”以上。第四，实现病有所医。政府除了出资帮助所有五保户购买了新型农村合作医疗保险，还对五保户实施二次医疗救助，真正实现了五保户病有所医。

　　　记者点评 农村地区无儿无女的五保户、孤寡老人曾经是社会上最无依无靠的一个特殊群体。但是，在采访中，记者欣慰地看到，这个特殊的群体如今已经在阳光下露出安宁的幸福感。谁说农村五保户无依无靠？党和政府就是他们最大的依靠！

　　党的十七大报告中强调要加快推进以改善民生为重点的社会建设，解决民生问题成为党和政府今后工作的一个重要指导思想，这对于广大普通民众来说，堪称“最大的利好消息”。随着国家经济又好又快地发展，以及社会保障体系的建设，越来越多的人民都将分享社会发展的成果。