防城港：综合效应支撑经济发展

——访防城港市市长陈秋华

　　防城港深入贯彻落实科学发展观，抓住广西北部湾开放开发机遇，充分挖掘潜力，积极推进临海工业经济的发展，2007年完成生产总值159亿元，增长20%，创1995年以来同期最高增幅；财政收入达15.76亿元，增长48.8%；规模以上工业总产值达到182亿元，增长58.7%，预计三项指标增幅将名列全区前茅；而港口货物吞吐量突破5000万吨，达到5053万吨，增长49.4%，实现了连续3年每年增加1000万吨以上的目标。

　　有人就此质疑防城港经济发展质量和发展速度，认为是虚高或泡沫。对此，防城港市市长陈秋华接受记者采访时说，防城港经济既不是虚高，更不是泡沫，是讲究效益和质量，注重结构，坚持速度和结构、质量、效益统一的。接着，陈秋华就防城港经济发展现象作了深入、透彻的阐述和分析。他说，防城港经济发展速度之所以这么快，得益于八大效应：

　　一是科学发展效应。防城港市坚持狠抓发展不动摇，立足发展优势，抢抓发展机遇，善于处理经济发展与环境保护关系，克服重经济轻环境的传统思想，坚持走可持续发展之路，以建设绿色经济为目标，把加快建设节约型社会、发展循环经济、加强环境保护和治理作为“十一五”规划的重要内容，努力实现生态、经济和社会的均衡协调发展。

　　二是正确政绩观效应。防城港市各级各部门把政绩建立在实事求是的基础上，坚持在经济社会发展实践中展示才干，在实践中创造业绩、实现价值，而不是贪图虚名，把劲头用在空喊口号、坐而论道上；坚持看实际效果，不搞形式主义、表面文章，坚持科学统计、客观统计、如实统计，不搞“数字出官，官出数字”游戏。

　　三是多区域合作效应。防城港处于广西北部湾经济区的核心区域，背靠大西南，面向东南亚，是我国惟一既沿海又沿边的地区，是西南经济圈、华南经济圈和东盟经济圈的结合部。当前，正面临着中国-东盟区域合作、泛珠三角区域合作等新兴机遇，尤其是广西作出加快北部湾经济区开放开发的重大战略决策，给防城港市带来了巨大的、实实在在的发展机遇。

　　四是低基数效应。一直以来，防城港市经济总量不大，财力有限，综合经济实力相对不高，经济高增长是低基数型的高增长。2006年，生产总值才突破百亿元大关，财政收入刚突破10亿元，2007年，生产总值也才突破150亿，财政收入才突破15亿元。因而，防城港市经济实现高增长相对于其他地市来说，难度系数不是很大，在同等条件下，更加容易实现经济高增长。

　　五是投资拉动效应。现在防城港市处于发展临海工业的最佳时期，也是优化经济结构的大好时机，仅沿海基础设施一二期20个项目中，每年投资至少在10亿元以上，一些重大项目像钢铁基地、白龙核电项目的前期工作投资就达2亿元以上，港口基础设施项目中18－22号泊位建设总投资是16亿元。预计2007年全社会固定资产投资突破100亿元，增长45%左右，增幅排全区前列。固定资产投资快速增长，加快了资源优势转换为经济优势的步伐，带动了防城港经济发展各项指标迅速上升。可以说，投资拉动是防城港市经济快速发展的主要原因之一。

　　六是工业拉动效应。特别是近几年来，防城港临海临港工业如粮油加工、电力、磷酸和饲料等产业发展迅猛。来防城港投资的企业有90%多均在一年内建成并投产，2006年底投资3亿多元的惠禹公司今年8月试产成功；投资3亿元的“海世通食品加工城”海产品加工项目，于2007年5月开始了对虾加工、对虾精深加工、鱼糜加工3个项目试产，而港口区渔洲坪工业园区，不到3年时间，进驻的15家企业有13家投产，形成了以化工、电子、磷酸为主的工业园区，其中年产值超亿元的企业就达7家之多，这些企业资本回报率均保持在40%左右，而据《中国年鉴》统计数据，全国资本回报率在18-27%之间。

　　七是创新拉动效应。企业通过自主创新和选准、选对产业，使企业实现投资高回报率。2007年仅技改方面的投资就达到7亿多元。2007年全市投资续建技改项目17项，新建技改项目28项，已有昕隆精细化工公司磷酸生产线改造、岳泰饲料公司年产2.4万吨虾料生产线技改等19个项目竣工投产，累计完成投资同比增长51.8%。

　　这些企业的自主创新和技术改造，促进了防城港经济高质量、快速发展，最明显的变化主要表现在三个方面：一是促进了固定资产投资，特别是加快了重大项目的推进，保持了投资增长的高位运行。投资电力、制造业和交通运输业方面增长77%，占全社会固定资产投资的48.9%。二是随着技改力度的加大，企业的生产率不断提高，产品生产成本下降、利润空间增大。三是拓宽了产品销售市场和增强了盈利能力，如南磷磷化工公司，企业技术改造的过程，也是企业拓宽市场和提高企业产品竞争力实现盈利的过程。如今，全市规模以上工业总产值迅速上升，食用油、糖、饲料和磷酸四大行业拉动规模以上工业产值增长46.5个百分点。

　　八是低成本效应。陈秋华说，防城港市资源优势、区位优势突出，投资成本较低，成本拉动效应明显。其中，物流成本具有明显的优势。以大海粮油公司为例，仅在物流方面所表现出来的优势就非常明显，从国外进口大豆，船一到岸就可直接从船上卸货到公司仓库，这一项就节省成本1000多万元。正是由于投资的低成本，投资水、电、路和港口基础设施建设所带来的效益则是间接的高回报，带动了临海工业、物流、交通运输、服务业等二三产业的发展，使资源优势、区位优势得到充分发挥，潜在优势正逐渐变为现实优势。

　　陈秋华说，正是这八大效应，形成巨大的经济发展引擎，促进了防城港市的优势资源实现最科学、最合理、最高效的配置，拉动着全市经济社会又好又快发展。