河池市实现经济与资源环境协调发展

　——对话市委书记、专家，谈贯彻落实十七大精神新思路、新观点、新举措

　　优化资源利用保护生态环境

　　记者：河池是“有色金属之乡”，有色金属产业在为增加地方经济总量和财政收入作出巨大贡献的同时，也在一些地区造成污染，成为社会公众普遍关注的焦点。十七大报告指出，“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”，河池在这一方面是如何贯彻的？

　　杨才寿：党的十七大强调指出，要加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。这是落实科学发展观，实施可持续发展战略的重要基础，是构建社会主义和谐社会的需要。发展是第一要务，环保是基本国策，必须同步协调进行。

　　几年来，河池市在着力促进经济发展的同时，狠抓环境保护工作，取得了良好成效。大力发展循环经济，矿渣回收铋、镉、银及烟气制酸、废渣生产水泥等循环技术运用日益广泛，全市年利用烟气回收制硫酸能力已达50万吨，回收铋、镉等贵重金属达360吨，水泥企业年利用废矿渣60万吨以上，得到上级有关部门的肯定。

　　围绕重点污染源头，突出抓好环保整改，开展矿山治理整治大行动，依法取缔、关闭违法企业，责令排放不达标的企业停产治理；依法取缔城区800多辆营运“三马车”，依法关闭46家违法违规污染环境的企业，整治城区周边4家水泥企业、16家冶炼企业，城区环境质量明显改善。几年来，市政府没有批准过一家中小型冶炼企业在城区上马，2005年有4个投资总额超6亿元的招商引资项目，也因建成投产可能会直接污染城区环境而被拒之门外。

　　狠抓节能降耗，2007年1－11月，全市23家重点耗能企业万元产值耗能1.77吨标准煤，产值能耗同比下降28.08%。通过狠抓环境保护工作，城乡环境面貌日新月异，全市水、气、声等环境质量明显改善，全市各级领导和广大人民群众环境意识不断增强。环境的变化为河池树立了良好的对外形象，外来投资企业纷纷落户河池，进一步推进了河池发展。

　　记者：河池将如何进一步深入贯彻“经济与资源环境协调发展”思路，实现又好又快发展？

　　杨才寿：经过多年发展，河池矿产资源采选和农产品加工业已初具规模，成为地方经济的支柱产业。转变经济发展方式，提高资源利用效率，统筹人与自然和谐发展的任务，显得更为艰巨而紧迫。今后，我市将坚持以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，统筹规划，优化资源利用，保护生态环境，建设资源节约型、环境友好型社会。重点要在以下几个方面下功夫：

　　一是在结构调整上下功夫。把资源的有序开发和综合利用放在首位，坚决杜绝高污染项目的引进，大力发展低耗能、低排放的第三产业和高新技术产业，重点扶持矿产品和农产品精深加工，旅游产业发展，连锁经营、物流配送和信息咨询等现代服务业。通过技术引进、联合攻关、嫁接改造等措施，加快用高新技术和先进适用技术改造传统产业，淘汰落后工艺、技术和设备，严格限制高耗能、高耗水和浪费资源的产业，合理引导生产要素向主导产业、优势企业集中，扶持广西河池有色集团做大做强，成立绿色长寿食品加工集团，提高产业集中度和资源集约化利用水平。

　　二是在自主创新上下功夫。建立健全以企业为主体、产学研相结合的自主创新和成果推广体系，研发、推广一批潜力大、应用面广的节能减排关键技术和共性技术；大力引进和开发新产品、新技术，延长产业链；加快建立节能环保服务体系，培育节能环保服务市场，促进节能环保服务业发展。

　　三是在强化管理上下功夫。将节能减排指标完成情况纳入经济社会发展综合评价体系，作为全市各级领导干部政绩考核和企业负责人业绩评价的重要内容，严格问责，一票否决；加大节能、节水、节地、节材工作力度，加强重点领域污染治理，加强自然生态的保护和修复；坚决防止环境污染由城市向农村转移，以环境公平促进社会公平和城乡和谐。

　　四是在政策支持上下功夫。进一步加大财政对节能环保的支持力度，把节能环保投入作为公共财政支出的重点，优先安排，专款专用；采用补助、奖励等方式，扶持高效节能产品和节能新机制推广，支持节能减排重点工程、节能管理能力建设及污染减排监管体系建设；鼓励和引导金融机构加大对循环经济、环境保护及节能减排技术改造项目的信贷支持。

　　五是在严格执法上下功夫。认真开展节能减排专项检查和监察行动，严肃查处各类违法违规行为，对违反节能环保法律法规的单位，要公开曝光，依法查处；建立节能环保执法责任追究制度，坚决防止有法不依、违法不究、执法不严的现象发生。

　　六是在营造氛围上下功夫。广泛运用各种方式和手段，大力开展节约资源、保护生态、改善环境、合理消费以及循环经济等观念和知识的宣传教育，增强公众的资源忧患意识、节约意识和参与意识，努力建设全民参与、全民受益、全民监督的生态文明。

　　建立长效机制

　　实现可持续发展

　　记者：十七大报告指出，必须坚持全面协调可持续发展，在您看来，河池可持续发展的关键在哪里？

　　韦辉国:目前河池又好又快发展的关键是要解决好环保问题，使河池有色金属产业可持续发展。党的十七大报告把可持续发展确定为科学发展观的重要内容，并提出要“加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力”，“把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、家庭”。

　　从河池近年来的环保情况看，河池有色金属产业发展与河池生态环境密切相关。实践证明，环境保护是可持续发展的关键，河池有色金属产业能否可持续发展，一句话，取决于生态环境能否得到有效保护。

　　记者：如何实现河池有色金属产业的可持续发展？

　　韦辉国：河池有色金属产业的可持续发展，关键是建立环保长效机制，在思想上、制度上、科技上、组织上提供有效保障。

　　首先，要营造良好的环保文化氛围，为河池有色金属产业可持续发展提供思想保障。河池各级领导者和企业管理者要认真学习和贯彻落实科学发展观，增强环保意识和可持续发展能力。切实提高全民的资源环保意识，营造全社会对保护环境的良好社会氛围。

　　其次，要建章立制。河池有色金属产业的永续发展，要完善节能减排指标体系、监控体系和考核体系，加快污染减排监测、执法、信息三大体系建设，同时按照补偿治理成本的原则，健全矿产资源有偿使用制度，建立生态环境补偿机制，完善鼓励节能减排的积极政策。

　　第三，要推进科技创新，确保节能减排达标，为河池有色金属产业可持续发展提供科技支撑。充分利用大企业、大集团技术先进、资金雄厚的优势，引进先进的生产工艺和设备，从根本上降低能耗。

　　第四，要抓好人才小高地建设，引进、培养和造就有色金属产业的专业人才队伍和环保专业人才队伍，为河池有色金属产业可持续发展提供组织保障。

　　第五，要加强领导，协调各方，形成合力，确保河池环境污染督查与治理工作到位。一要建立党政领导牵头，经委、环保等相关部门齐抓共管的领导体制。二要依法治矿，严格管理，坚决打击非法开采行为，全面维护有色金属开发秩序。