2007年广西经济工作述评之三：关注民生 温暖民心

         社会建设与人民幸福安康息息相关。2007年，随着我区经济继续保持持续稳定较快发展，经济发展中注重社会建设，构建社会公平、和谐的因子也愈来愈多。自治区党委及各级政府部门秉承以人为本、民生为重的理念，让经济发展的果实浸润普通百姓的心田。

　　抓好民生之本

　　夫妻俩都下岗了，既要养育孩子又要赡养老人，怎么办？一年前，44岁的李原咏一家就陷入了这样的困境，而令他没有想到的是，在社区劳动保障工作站的同志上门了解情况后，不到一个月的时间，他就得到了一个政府提供的公益性岗位。如今，老李脸上又露出了久违的笑容，他说：“没想到有这样的好政策，真让人心里暖烘烘的！”

　　帮助像李原咏这样的家庭实现至少一人就业，正是南宁市开展消除城镇“零就业家庭”专项行动的一个缩影。目前，南宁市19个街道办事处102个乡镇全部成立了劳动保障事务所，335个社区成立了劳动保障工作站，全市投入2000多万元，初步构建了覆盖城乡的劳动力市场服务网络。今年，通过在社区建立再就业援助服务中心，对就业困难人员开展“一对一”、“多帮一”的服务活动，南宁市已解决了2000多户“零就业家庭”的就业问题，共创建了130多个充分就业社区，市区全部实现了“家家有就业”的目标。

　“授人以鱼，不如授人以渔”。今年，全区重点在“零就业家庭”、“4050”人员、库区移民、外出务工农民以及被征地农民等就业困难人群中免费开展技能培训工程，让他们学门手艺，受用一生。各级劳动保障部门、农业部门以及工会组织利用自身资源优势，把“课堂”搬进社区、工厂车间、建筑工地，举办美容美发、家电维修、家政服务等各式培训班，开展模式灵活的农民工流动夜校，帮助每一个有就业愿望的困难人员“造饭碗”。仅今年上半年，我区18637户城镇“零就业家庭”中，已有77％实现了至少一人就业。截至今年9月底，帮助“4050”大龄就业困难人员实现再就业2.7万人；农村劳动力转移就业新增人数60.63万人。三季度末，全区城镇登记失业率为3.94％，呈现稳中有降态势。

　“居者有其屋”

　　今年57岁的韦汉英在南宁市首批廉租住房小区已度过了三个春秋。她说，他们这些低保户，只需缴少量的租金和物业费，就能享受到很好的服务，这是政府为低收入老百姓办的最大实事。

　　8月3日，南宁市2007年20件为民办实事之一的廉租住房工程项目——“惠民安居·金桥苑”破土动工，工程建成后将提供廉租住房600套，2000多位低收入家庭的居民有望在2008年春节前搬进新房。南宁市房产局有关负责人表示，该市将用4年时间在城市的东、南、西、北片各建一个廉租房住房小区，届时将有1.1万多个无住房或住房困难的居民“居者有其屋”。

　　今年以来，为了解决低收入家庭“住房难”问题，自治区贯彻落实国发【2007】24号文件，抓紧出台实施意见及配套政策，在筹措廉租住房保障资金，规范廉租住房保障资金的管理，确保廉租住房保障资金专款专用、廉租住房租金实行政府定价等方面把好“关口”。截至11月20日，全区14个设区城市、39个县（市）已建立廉租住房制度，共落实廉租住房资金1.73亿元、37个项目用地共24.96万平方米。与此同时，自治区加快经济适用房建设步伐，为中低收入者圆“住房梦”，目前全区已投入了18.8亿元用于经济适用房的建设。

　　农民工作为推动我区城市化进程的重要力量，长期以来恶劣的居住环境令人担忧。今年以来，自治区花大力气改善农民工居住条件，要求各地在开展建筑工地安全文明检查时把农民工居住环境作为一项重要内容。目前，全区大部分农民工都已住进了砖砌房或装配式活动板房内，居住环境“脏、乱、差”的现象基本得到改变。

　　编织城乡医保安全网

　　金秋十月，柳州市民夏连珍、王雪莹等人脸上荡漾着幸福的笑容。她们手拿柳州城镇居民基本医疗保险证，内心的喜悦之情溢于言表：“现在生活比以前好了，但就是怕生病住院；如今有了这本证，让人宽心多了!”和她们一样，从今年10月10日起，柳州市首批81万市民都成为了我区城镇居民基本医疗保险试点工作的最先受益者。

　　从今年开始，我区城镇居民基本医疗保险制度开始在南宁、柳州、梧州三个试点城市稳步推进。从幼儿、在校学生到老人、无业人员等，医保制度实现从“城镇职工”到“城镇居民”的跨越，经济发展的甜蜜果实开始惠及到城市每一个市民。对于一些领取居民最低生活保障金、无劳动能力、无生活来源等特殊困难人群，政府还将为他们的全部参保费用“埋单”。

　“参加了养老保险，再不用为‘老了怎么办’发愁了。”柳州市个体户老周欣慰地说。自从柳州市灵活就业人员养老保障办法实施后，解决了许多像老周这样的个体从业人员的后顾之忧。个体工商户、民营企业、灵活就业人员和农民工，自治区正逐步把这些长期徘徊在社保体系之外的人群纳入制度中来。目前，全区已有46个统筹地区出台灵活就业人员参保办法，通过简化参保手续、简化办事程序，优化服务质量，吸引灵活人员参加医疗保险。

　　从今年起，南宁市把非公有制单位纳入享受医疗互助范围，凡参保职工或退休人员患大病最高可报销20多万元；在梧州市，成立了由市劳动保障局领导任主任的“农民工工伤医疗保险办公室”，专门从事农民工工伤医疗保险工作。今年以来，我区各级劳动保障部门还重点在农民工比较集中的加工制造业、建筑业、采掘业和服务业等行业，以解决农民工大病医疗保障为重点，开展农民工医疗保险专项扩面行动。截至今年9月底，全区农民工参加基本医疗保险已有10.63万人。

　　与此同时，被称为“农村医保”的新农合运行也日渐成熟。9月3日，在合浦召开的全区新型农村合作医疗工作现场会指出，从明年开始，新农合建设制度将覆盖全区所有的109个县（市、区），覆盖农民人口4032.2万。随着新农合的蓬勃发展以及城镇居民基本医疗保险试点的推广实施，几年后，全区将编织起一张覆盖城乡居民的医保安全网。