郑晓晨：发展县域经济 思考农业信息化

中国县镇发展研究所所长郑晓晨先生做主题报告

　　由农业部信息中心、中国互联网协会、中国电子商务协会共同主办，农博网承办的中国农业信息化年度峰会暨2007中国农业网站100强颁奖盛典12月20日在北京梅地亚中心隆重召开。中国县镇发展研究所所长郑晓晨先生做主题报告。以下是郑晓晨先生演讲的主要内容:

　　我今天第一个讲一讲什么叫县域经济，农业信息化和县域经济是什么？如何利用农业信息化推动县域经济的发展。中央提出来的“三农”也好，建设社会主义新农村也好，归根到底就是县域经济，原来我们搞过一个县域经济的课题，就是说有人提出来财政经济就是县域经济，县域经济的核心就是财政，如果财政的水平不过再谈都是白费。第二个就是广大农民的消费水平的提高，那么县域经济就体现了它的发展、它的高度。

　　我们所说的县域经济是限于行政区划范围内的经济与社会同步运行的总和，一方面是经济的运行，一方面是社会的运行。也就是一、二、三产业，也就是商业、农业、交通等等各种要素的整合，这就叫做县域经济。

　　各种要素共同存在，相辅相成总体的反应，也是我们提倡的发展我国农业工业化。中国的县域经济有着它独特的内容、形势和作用，它是我国国民经济重要的组成部分，我国的县域经济占我国GDP51%点多，也就是一半还多。它有独特的集权及完备自我运行的功能和体系。

　　研究一个县域类的经济，如何得到充分、合理的配置？如何协调发展？我上面讲的跟信息化建设似乎没关系，我只是想跟大家解释一下什么是县域经济。

　　发展县域经济就必须配合信息化建设，首先要解决这些信息问题？什么叫信息。“信”就是传递一种内容，“息”是什么呢？就是从“信”的内容里面找到“息”的内容，这个“息”有外延的，有内涵的，把“信”屡顺了提出“息”来，也就是最主要的，我们要利用、要发挥的“信”和“息”的关系。这就是我的理解。

　　农业发展有一套规律，不管是2007年也好还是2008年也好，到现在为止中国一些地方20、30%是先进的，另外不见得是现代化的，现在大部分仍然处在半工半农、旧时期的做法，如果我们要搞信息化建设现在存在着一个什么问题呢？第一，当地领导不是很重视，我跑了很多很多中西部地区，县领导对农业信息化不是很重视；第二，我们没有足够的政策给予支持；第三，没有足够的法规给予保护；第四，我们要建立信息化建设，不光个体的也好、集体的也好、合资的也好，我们的资金得不到保证，我们现在就是缺资金；除了资金、除了领导的重视和法规的保护，另外人才也是个问题。制约我国农业信息化建设的一个就是资金问题、一个就是人才问题。

　　下面说一说我们农业网站的内容和目的，我们建农业网站要明确到底是为哪些人服务的，是企业家还是商户还是农户？我们要搞农业信息化网站建设的同时，尽量争取当地政府的政策支持，这是第一位的。如果我们建立各地的信息化建设，取得当地党政机关的支持，这是首当其冲的，第二定位，第三资金，第四人才，第五技术。

　　有了农业网站的建设，我们可以把国内的、国际的，各行各业的信息经过我们整理加工，输送给我们的服务对象，这又出了一个问题，什么问题呢？就是农业网站的信息，信息源在哪？我们有没有找到信息源？及时不及时？准确不准确？同时也要考虑它的利用价值怎样？有没有效益？我付出一分钱的代价，能不能得到一毛钱的回报？这些大家都比我清楚。

　　利用现代化的手段把现代化的农业技术，引进新品种、消除病虫害等等信息引入，满足农业网站服务对象的需求。我国农业网站具有一定规模、质量比较好的不到4000家，据我了解，我看了很多很多的资料，不足4000家，这对于我国2800多个县市和4万多个乡镇是远远不够的。美国农业人口是8%，而它的应用率却高于工业应用率的82%，这说明什么呢？说明人家网站的建设和应用大大的要超过我国的现状。

　　信息化的好处。信息化的建设能使本地区依据本身的客观条件和环境，通过信息化的传递、交流，把它精化，可以去寻求农业特色定义。另外，信息化可以大力推动农业市场的建设，首先解决了内需市场与外部市场建设的经济效益，在一定的持久上避免了重复建设、重复生产。信息化使我们能够互相交流，对社会的参与、责任、认识都有了一定的提高，同时提出了人们的整体素质。通过信息化我们还可以找到我们网站新的经济增长点，这就要加强网站间的相互交流。再一个，我国县域信息化的建设可以推进政府服务功能的进步与适应，不断的改进就会有成规的政策和法律。这全是信息化带来的好处。

　　综上所述，农业网站的作用是县域经济、服务不可缺少的，尤其是有关科技与农业之间架起一座桥梁，推动了县域经济的发展。最后，我希望承办此次会议的农博网成为参加这次会议网站的中心作为一个交流的平台，希望本次大会圆满成功。