来宾：经济发展与环境保护双赢

　　南国壮乡虽冬犹春，八桂大地一派生机。党的十七大闭幕不久，记者踏足桂中，亲身感受到，在来宾这片地下富藏资源、地上遍布人文古迹的热土上，资源型地区实现科学发展、推进生态文明建设的一条光明大道正铺展开来。

　　穿行在千里沃野上，投资纷至、经济发展、农民增收的火热景象令人激动不已，而“山更青”、“水更绿”更令人倍觉欣喜。来宾，这座年轻的城市，正在充分发挥“后发优势”，努力避免“先污染、后治理”的老路，走出一条富民产业与秀美山川并存的发展之路，走出一条经济发展与环境保护协调、人民幸福感强的生态现代化之路。

　　每一段征程，都镌刻下坚实的足印；每一道轨迹，都撒播着艰辛的汗水。来宾的发展，实际上是我区发展的一个缩影。她以自己的实践启示人们：后发展地区只要坚定不移地高擎科学发展的大旗，以积极的姿态迎接挑战，美好的目标将不会遥远。

　　努力实现经济跨越式发展

　　这是一张亮丽的成绩单：今年上半年，全市生产总值完成89.84亿元，同比增长17.6%，比广西平均水平高2.5个百分点，比全国平均水平高7.1个百分点，居广西第五位。来宾干部群众以亲身实践证明：建市以来的5年，是落实科学发展观、奋力崛起的5年，也是变化最大的5年。

　　回眸这5年，人们能真真切切地感受到来宾崛起的思路更加清晰，科学发展的理念更加深入人心，精神状态更好，自信心更足，发展步伐更快……

　　深入采访，记者分明触摸到来宾悄然嬗变的脉搏——

　　2002年12月28日，一个崭新的地级市——来宾市诞生了。来宾人民欢欣鼓舞。然而，起点低、底子薄、生态脆弱等问题，还是让不少人表现出深深的忧虑。

　　“一个地区一度落后不是一个永久的定势，只要我们思想不甘落后，敢于和善于创造性开展工作，就一定能后来居上；反之，如果思想保守，不思进取，就会丧失机遇，拉大差距。”市委书记覃瑞祥铿锵有力的话语，坚定了大家发展的信心。

　　科学发展观第一要义是发展。一个地区只有加快发展，才能为社会和谐创造雄厚的物质基础。来宾市委、市政府深明此理。

　　建市初始，在没有政府投资、项目不足、资金紧缺的情况下，要建设一座现代化的新兴工业城市，实属不易。然而，来宾要加快发展，不兴工业就是天方夜谭。

　　当前，东部地区加工企业向中西部地区转移的趋势日益明显，如果能够抓住国际国内产业“腾笼换鸟”的难得机遇，找准转移承接点，来宾工业化建设将受益匪浅。

　　来宾市委、市政府果断确立了“工业立市”的经济发展思路，并且把发展措施确定为——水电、火电并举，电冶结合、糖纸结合，充分发挥煤电资源丰富的优势，打造广西能源基地；集中力量抓好重大工业项目，做大做强电力、制糖、冶炼等支柱产业。

　　2003年10月，广西东糖集团进驻来宾，成为来宾市承接东部产业转移最早的一家大型民营企业。不到5年时间，该公司就发展成为全国同行业最大的以机制糖、制浆造纸、生物产品为主导的大型糖业集团公司之一。

　　近年来，来宾市坚持新型工业化发展方向，立足制糖、冶炼、电力三大优势产业，积极采取推进项目建设、加大投资力度、培育强优企业、壮大支柱产业、加强技术改造、设立工业园区等措施，不断发挥循环经济，实施集群战略和品牌战略，淘汰落后生产力，推进“五个结合”即水电结合、煤电结合、林蔗纸结合、电冶结合、种养加结合，全力推进工业化。

　　经过几年努力，来宾市工业化步伐明显加快，传统产业进一步壮大，新兴产业得到发展，工业对经济增长的贡献率逐年提高；工业反哺农业取得新的进展，区域特色经济格局逐渐形成。重大项目投资150多亿元，投资拉动经济增长约7.9个百分点，对经济增长的贡献率近60%。来宾作为广西制糖、电力、冶炼重要基地的地位得到进一步巩固，桑蚕、医药、建材、农产品加工等新兴产业不断发展壮大。电力装机容量从2002年的149.4万千瓦增加到现在的335万千瓦，发电能力一直排在广西前列；制糖产量居全广西第二。工业的主导作用日益突出，2005年三次产业结构已调整到37.4：37.7：24.9，首次实现第二产业总量超过第一产业的重大突破。这是来宾经济建设进程中一个具有里程碑意义的巨大成就，标志着该市经济发展从此步入了一个崭新的时代。

　　来宾市经济加速发展得益于工业的强劲拉动，尤其是承接东部产业转移。这也为我区发展探索出了一条可资借鉴的路子。

　　来宾是农业大市，促进农村稳定、农业发展和农民增收自然成为现阶段的头等大事之一。以现代农业理念规划发展农业，调整农业产业结合，推进农业产业化，是引领来宾传统农业向现代农业跨越的重要推力。

　　种桑养蚕是来宾市传统的农业产业之一。2001年初，随着国家实施“东桑西移”政策，来宾掀起了桑蚕生产高潮。为了推动桑蚕产业的快速发展，市委、市政府将桑蚕产业列入“2个135”农业丰产增效工程，同时，积极引进、扶持龙头企业和桑蚕农民协会，推动农业产业化。

　　作为商品粮基地和桑蚕大县，象州县产业特色明显。该县积极引进的茧丝加工企业，丝绸之路、华佳集团、太粮米业等龙头企业的相继投产，大大提高了该县农业产业化水平和农产品附加值。

　　兴宾区糖料蔗产量连续5年居全国县级之首，蔗糖业撑起该区经济的“半壁江山”。法国乐斯福集团公司与来宾东糖集团有限公司共同投资10亿元，在兴宾区境内启动酵母抽提物项目。通过调整产业结构，来宾市将甘蔗这个产业不断做大做强做优，走出了一条高产、高效、高附加值之路。

　　象州、兴宾是来宾市农业产业化的缩影。发展方式一变，良田沃野生“金”：随着农业结构调整和农业产业化水平进一步提升，广大农民也得到了实惠，每年人均增收200元左右。

　　奇特的喀斯特地貌，灿烂的文物古迹，浓郁的民族风情使来宾市旅游资源独具特色，形成了以自然景观、人文景观为基础，民族风情为主体的多层次、多领域、多方位的旅游新格局。

　　为了整合旅游资源，市委、市政府响亮提出“突出发展旅游业，把旅游业作为第三产业的主导产业来抓”的战略决策，抓紧抓好落实。

　　据了解，来宾境内可开发的旅游景点60多个，已开放了34个，“十五”期间，来宾市累计接待国内外游客550万人次，旅游总收入17.15亿元。

　　如今，来宾市旅游业已经步入健康快速发展的良性轨道。通过“十五”的发展，金秀、象州、武宣县已初具旅游规模，形成了以金秀为龙头的"大瑶山生态民俗文化旅游"特色发展格局。旅游业已成为经济新的亮点和增长点，成为舞动来宾第三产业发展的“龙头”。

　　生态建设助推和谐发展

　　要加快经济发展，但不能不顾环境代价、不讲可持续地盲目追求发展，这是来宾干部群众形成的共识。

　　市委书记覃瑞祥认为，对环境保护的认识问题，从根本上说，是如何把握“发展”与“保护”的辨证关系问题。经济发展是“硬道理”，环境保护是“硬要求”，要承认发展与保护之间客观上存在矛盾，但更要相信发展与保护能够取得“双赢”。市长张少康说，促进发展是环境保护的根本目的，环境保护也是科学发展的应有之义，必须坚持在保护中促进发展，在发展中加强保护。

　　这条生态文明建设之路，从近年来来宾市委、市政府采取的一系列具体举措中可以清晰看出。

　　——实施污染企业挂牌监管制度，强化质量管理。对全市20家企业进行挂牌督办，重点对辖区内洗矿点进行了专项检查与整治，大部分企业所生产的烟尘、粉尘、二氧化硫等污染物必须经过处理后排放，企业环保运行率达90%以上。

　　——加强循环利用，拉长产业链。电力方面，利用冷却水养鱼和煤渣制砖；制糖方面，利用蔗渣造纸、滤渣做有机肥；冶金方面，利用矿渣制作水泥。逐步在全市各产业、企业之间实现了原料与废渣的持续循环利用。在此基础上，积极筹划完成循环经济工业区（试点），并被列为全区四个循环经济园区（试点）之一。

　　——推进生态家园建设，促进人与自然的和谐发展。加快退耕还林、速丰林、农村生态能源等重点工程建设，实施森林生态效益补助，积极推广养殖－沼气－种植“三位一体”的生态农业模式，加强节水灌溉、电网改造、小水电，人畜饮水等基础设施建设，开展以“建我绿色家园”、“保护母亲河”为主题的植树造林与绿色环保活动，绿色生态建设稳步发展。目前，全市新建沼气池1.59万座，完成造林15.45万亩。同时，重点加强对金秀大瑶山自然保护区、水源林保护区的保护和管理，对忻城石漠化地区进行生态恢复和重建。

　　来宾的实践表明，经济发展与环境保护可以协调发展，循环圈里力求“双赢”，生态文明建设无句号！