认真贯彻实施《就业促进法》实现促进经济发展与扩大就

                                              自治区副主席 穆 虹

       就业是民生之本，安国之策。做好就业促进工作，关系人民群众的切身利益和社会主义和谐社会的建设。《就业促进法》的颁布和实施，将多年来行之有效的就业再就业政策措施通过法律形式固定下来，这是我国经济社会生活中的一件大事，是我国就业工作的一个重要里程碑，对于推动我国劳动保障事业全面协调可持续发展，必将产生重大而深远的影响。
　　从广西的实际看，各级政府在贯彻实施《就业促进法》中，必须切实履行政府促进就业的重要职责，把就业工作放在经济社会发展更加突出的位置，大力发展职业技能培训，努力完善就业政策，进一步健全就业服务体系，努力实现促进经济发展与扩大就业相协调。

　　一、进一步完善就业工作目标责任制度，以落实责任促就业

　　县级以上人民政府要把扩大就业作为经济和社会发展的重要目标，纳入国民经济和社会发展规划，并制定促进就业的中长期规划和年度工作计划。要建立失业预警制度，对可能出现的较大规模的失业实施预防、调节和控制。要加强就业的基础管理工作，建立劳动力调查统计制度和就业登记、失业登记制度，开展劳动力资源和就业、失业状况调查统计。要实施有利于促进就业的产业、财政、税收、金融、投资、贸易等各项经济和社会政策，多渠道扩大就业、增加就业岗位。要在财政预算中安排就业专项资金用于促进就业工作，将就业再就业工作经费和业务经费以及公共就业服务、职业培训的资金列入本级财政预算，不断加大就业工作的资金投入，规范就业资金的使用和管理。

　　二、充分利用广西经济快速发展的历史机遇，以经济发展促就业

　　近年来，广西利用自身的区位优势，扎实推进新农村建设，加快推进工业化城镇化，大力发展服务业，加速构建国际大通道，加快北部湾经济区全面开放，切实加强与东盟、泛北部湾、泛珠三角等国际国内区域的合作，全区经济正处于一个加快发展的历史时期。我们的就业工作，也要紧紧抓住这一有利时机，努力在经济快速健康发展中创造更多的就业岗位和就业机会，进一步推进经济发展与促进就业的良性互动。要充分发挥中国－东盟博览会的平台优势，大力发展会展经济和区域合作经济，突出抓好园区经济、县域经济、民营经济、沿海经济，突出抓好承接东部产业转移和招商引资工作，积极发展劳动密集型企业，多渠道、多形式增加就业岗位，通过发展经济促进就业。

　　三、充分发挥泛珠三角劳务合作的作用，以劳动力转移促就业

　　近年来，自治区党委、政府把加强与泛珠三角劳务合作，促进农村劳动力转移就业作为政府为民办实事之一，取得了显著的效果，目前，我区农村劳动力转移就业约700万人，其中转移到区外就业的有350多万人。各级人民政府要进一步加强与省外的劳务合作，充分发挥驻外劳务工作站的作用，以工作站为中心，加强与周边城市用工企业联络，建立劳动力转移工作关系，及时把本地劳务信息发布给用工企业，把企业的用工信息及时反馈本地劳动力转移服务机构，形成劳动力转移工作网络，实现外地企业用工与本地劳动力转移的快速对接，进一步促进农村劳动力的转移就业。

　　四、大力发展职业教育，以技能培训促就业

　　最近，自治区党委、政府决定，我区要在巩固“普九”成果的基础上，发展充分的职业教育，“打一场职业教育的攻坚战”，使上不了普通高中的约50%的初中毕业生上职业中学和技工学校，多上三年学后再就业。各级政府要抓住机遇，制定并实施以就业为导向的职业能力开发计划，加强统筹协调，鼓励和支持培训机构和用人单位开展就业前培训、在职培训、再就业培训、职业技能培训和创业培训，以及建立健全劳动预备制度和实行职业资格证书制度等，促进劳动者提高职业技能，增强就业能力和创业能力。一是加强短期培训。重点加强新招工人上岗前的培训和农村劳动力转移就业前的培训。二是加强学历培训。办好各级各类技工学校，大力推进校企合作，建立企业提供就业岗位、学校组织培训的“订单、定向”培训与就业机制。三是围绕广西的主导产业发展、重大招商引资项目开展专项培训。重点加强石化工业、汽车工业、造纸工业、钢铁工业、铝工业等所需技能人才的培训，对自治区引进的重大项目，提供免费的职业技能培训。

　　五、进一步健全就业服务体系，以规范服务促就业

　　各级人民政府要进一步健全就业服务体系，继续重点推进消除零就业家庭、水库移民培训就业工程、被征地农民培训就业工程、农村青年职业技能培训就业工程。要培育和完善统一开放、竞争有序的人力资源市场，按照建立统一人力资源市场的要求，对现有的劳动力市场、人才市场、毕业生就业市场等各类市场进行整合规范，要把工作的着力点放到乡镇和村屯，努力构筑自治区、市、县、乡、村五级就业服务体系。要加快劳动力市场网络建设，尽快实现自治区、市、县、乡劳动力市场四级信息联网，实现信息互通共享。要建立健全市场信息服务体系，完善市场信息发布制度，为劳动者就业提供服务。政府设立的公共就业服务机构要为劳动者免费提供就业服务；制定政策并采取措施，建立健全就业援助制度，采取各种有效措施，对就业困难人员实行优先扶持和重点帮助。要加大力度对人力资源市场的职业中介机构进行清理整顿，规范市场秩序，创造良好的就业环境。要加大劳动监察力度，加大对违法行为的查处力度，加快建立有效的防范和查处机制，切实维护劳动者的合法权益。

　　当前，广西正面临着新一轮加快发展的良好机遇，各级政府一定要以贯彻《就业促进法》为契机，开拓进取、真抓实干，把积极的就业政策落到实处，不断开创就业工作新局面。