南宁市十大原则规划县区工业产业发展承接产业转移

　　为更好地承接东部产业转移，促使县区、开发区工业发展能够更好地突出区域特色，充分发挥规模效应、集聚效应、集约效应，加快县区、开发区和全市工业发展，近日，南宁市发改委和市经委等有关部门在认真调查研究的基础上，制定了《我市县区工业产业发展定位规划（送审稿）》，提出了12个县区和几大开发区（7+1重点区域）工业产业发展定位规划，一幅美好的发展蓝图呈现在世人面前。

　　水涨船高

　　“71.9%。”一位负责人向记者特别介绍了这么一个数字。他告诉记者，可不要小看这个数字，它说明1至7月，南宁市15个县区、开发区规模以上工业总产值占全市规模以上工业总产值的比重达到71.9%，从中也可以看出，南宁市县区、开发区工业对整个南宁市起到举足轻重的作用，也说明了县区、经济区的发展，带来的将是南宁的水涨船高。

　　据介绍，近年来南宁市工业尤其是县区、开发区工业发展较快，县区、开发区工业占全市工业的比重逐年增加。2006年，全市全部工业总产值639.28亿元。今年上半年，全市规模以上工业总产值304.06亿元，比上年同期增长29.73%；其中15个县区、开发区（包括六县六城区和高新区、经开区、中国—东盟经济园区）规模以上工业总产值平均增长速度达到39.41%，比全市规模以上工业总产值增长速度高9.68个百分点。1至7月，15个县区、开发区规模以上工业总产值252.6亿元，占全市规模以上工业总产值的比重达到71.9%；大部分县区、开发区规模以上工业总产值增长速度超过全市水平。

　　改变“短腿”

　　然而，在欣喜之余，这位负责人也感慨道，在县区、开发区快速发展的同时，当前也面临着一定的困难和问题。

　　据了解，目前，南宁市县区工业发展总体水平还比较低；产业结构调整步伐不够快，主导产业带动力不够明显，整体竞争力不强；优势产业发育不够，特色产业规模比较小；工业布局规划不尽合理，县区、开发区产业雷同和缺乏特色的问题比较突出等等。不论是从贯彻落实科学发展观，还是从深入实施工业强市战略、主动承接东部产业转移的角度来看，都需要我们积极推动工业产业结构调整，进一步突出特色优势产业。

　　困难有时候是与机遇并存的。

　　“承接东部产业转移，是我们对县区和开发区工业产业发展进行新的定位、加快工业产业结构调整的一个难得的机会。”市发改委负责人介绍。

　　为积极做好承接东部产业转移，必须摸清当前南宁市县区可利用于工业的土地状况，做好各县区产业发展定位。为此，他们对全市12个县区和几大开发区（7+1重点区域）工业产业发展的现状、问题进行了全面、系统、深入的分析研究，了解各县区当前可用土地的情况，提出了县区工业产业发展定位的基本原则和县区工业产业发展定位的意见。

　　十大原则

　　在《我市县区工业产业发展定位规划（送审稿）》中，市发改委提出县区工业产业发展定位的十大基本原则是：一是体现县区和开发区产业定位符合全市产业定位的原则；二是体现与现有产业基础相结合的原则；三是体现确保主导产业突出的原则；四是体现发挥优势、错位发展的原则；五是体现有利于承接东部产业转移的原则；六是体现与多区域合作机遇相结合的原则；七是体现与环境保护要求相结合的原则；八是体现协调好小产业与大产业共同发展的原则；九是体现市场选择与政府主导相结合的原则；十是体现加快提高县区和开发区工业产业发展水平、加快工业产业升级的原则。

　　 在十大基本原则的指导下，市发改委对县区现有产业布局定位进行了调整和充实。比如：江南区依托现有南南铝业、南南铝箔等铝加工龙头企业，正致力于打造南宁铝工业园，因此把铝加工作为江南区的重点发展产业是合适的；武鸣、横县、宾阳等县食品工业产业现状情况比较强，新的产业定位的考虑就是在继续加强和巩固的基础上进行提高与发展。

　　此外，为突出特色优势产业，建议每个县区主导产业不超过3个，每个开发区主导产业不超过4个。根据各县区、开发区工业产业发展当前的现状和今后一段时间的发展前景，工业大县初步安排3个左右的拟重点发展产业，其他县则安排1至2个拟重点发展产业。

　　 从南宁市工业和全市经济长远发展的需要考虑，必须通过新的产业发展定位和承接东部产业转移工作，促进各县区、开发区工业产业发展提高到新水平。比如：在武鸣县安排生物能源产业，主要就是考虑国家将在南宁市布局生物能源重大产业项目，为适应这方面的需要，初步考虑在武鸣县安排生物能源基地建设；在邕宁区安排自行车、玩具、工艺品等消费品工业，既有利于南宁市积极承接东部产业转移，又能够很好地加快南宁市工业产业升级，提高南宁市及县区、开发区工业产业发展水平。