当前广西经济形势的分析与思考

　　今年头几个月，我区投资活力旺盛，工业主导能力明显增强，经济实现又好又快增长。广西北部湾经济区开放开发步伐加快，宏观调控继续加强，外贸政策战略性调整，给广西加快发展提供了新机遇，同时也使广西面临着一些困难和问题。

　　一、对当前经济形势的分析及全年经济走势的判断

　　1.主要经济指标得到又好又快增长。一季度全区生产总值、规模以上工业增加值、全社会固定资产投资、全区财政收入、社会消费品零售总额、外贸进出口、外商直接投资、区外境内资金到位额、城镇居民可支配收入、农民人均现金收入和城镇新增就业人数11项指标都实现了两位数增长。其中生产总值同比增长15.3%，刷新了1993年以来同期的记录。1-5月份，规模以上工业增加值、全区财政收入、社会消费品零售总额和外贸进出口总额分别同比增长25.2%、15.5%和33.3%，均快于全国同期水平。

　　2.结构进一步优化，工业比重第一次超过第三产业比重。三次产业比重由去年同期10.29%、45.78%、43.93%，调整为10.53%、46.83%、42.64%；其中，工业比重为42.67%，工业比重第一次超过第三产业比重，经济增长实现了主要由第三产业拉动到主要由工业推动的转变。

　　3.农民现金收入增长14.2%，比生活费支出增幅高7.5个百分点。从2005年起广西粮食已经连续两年增产。今年一季度，我区第一产业增加值增长6.7%，高于全国4.3个百分点。农业较快增长，得益于党的助农支农政策，也得益于有利的农产品价格形势。粮食、肉禽鱼类等价格上涨，既推动着CPI上涨，也拉动了农业增产和农民增收。一季度农民现金收入增长14.2%，农民收入增长快于生活费支出增长7.5个百分点，而同期城镇居民人均收入增长仅高于人均消费支出增长3个百分点。价格分配对农业和农民较为有利。

　　4.规模以上工业增长加快，同比提高4个百分点。1-5月份规模以上工业增加值比去年同期增长25.2%（全国同期增长18%），增幅同比提高4个百分点。按增长速度排位，我区仅次于海南和内蒙古名列全国第三。多年对工业大幅度投资形成的工业产能在上半年加速释放，是我区工业快速增长的原因之一。另一原因是全国出口强势极大激活了各地工业品出口和国内市场。1-4月份我区出口同比增长33.3%，其中工业出口值交货值增长43.3%。按现汇计算，工业品出口占全部出口达到65%。

　　5.投资活力旺盛，自筹投资能力增强。在国际大通道建设带动下，今年来全区基础设施建设投资、工业投资和技改投资全面加强。前5个月城镇施工项目和新开工项目数比去年同期分别增长19.6%和44.6%。企业和政府自筹投资能力明显增强。1-4月份广西地方投资同比增长46.1%，增幅同比提高17.1个百分点；占全部城镇投资的份额由去年同期的87.89%提高到91.92%。

　　6.对全年经济走势的总体判断和预期。上半年全区生产总值同比增长15.1%，实现了1993年以来同期的最快增长；其中沿海四市增长高于全区2.3个百分点。经济形势喜人，我区经济可以继续保持又好又快增长。连续数个季度大幅度投资形成的产能和国内外市场需求正趋向一个新平衡点，我区经济增长已走上主要由工业推动的方向。但应看到，宏观调控在加强，我区产业对外贸政策调整还处于适应期内，今年经济增长很可能是一条“扁马鞍”型轨迹，适当提高经济增长计划目标值是必要的。

　　二、广西经济运行中存在的问题和困难

　　除因宏观调控带来的资金、土地、项目环评及审批等方面困难外，我区还存在如下几个方面的问题和困难。

　　1.税收比重仍然过低。一季度全区财政收入和一般预算收入分别增长28.6%和23.8%。地方财政收入慢于全区财政收入增长，一是由于上划比例提高（由去年同期35.7%提高到41.52%），二是税收占地方财政收入比重过低（一季度和前4个月相继仅有67.98%和67%）。与西部地区相比，一季度我区生产总值和规模以上工业增加值增长都名列第二，而地方财政收入增长却倒数第二。如此的非平行性，与非税收入比重过大而可税国民经济成分过低不无关系。

　　2.虽然流动性过剩不算严重，但流动资金贷款面临困难。虽然我区资金流动性有所过剩（前4个月货币回笼比去年同期减少2.71亿元），但不严重。3月底全区居民存款余额相对于年初增长8.9%，比全国高出2.2个百分点。因全国流动性过剩，央行今年连续多次上调存款准备金率至11%，被冻结资金增加，影响到流动资金贷款。4月底全区流动资金贷款余额107.22亿元，仅占全部贷款余额的2.72%。

　　3.尚不适应国家外贸政策的调整。出于减缓外贸顺差增长过快和保护资源矿产的考虑，国家对主要依靠资源矿产的产品降低甚至取消出口退税和进口环节增值税。调整导致部分外需转向于内需，相关产品国内供给过大，价格下降。政策调整对全国影响较小，而对广西影响较大。我区外商投资企业和部分重工行业尚不适应外贸政策的调整。

　　4.工业结构性问题仍然突出。一是工业规模化程度较低。2006年我区规模以上工业仅占全部工业68.35%（全国为88.07%），今年一季度下降到65.85%。二是重型化程度不高，重、轻工业之比仅为1.88∶1（全国是2.28∶1）。三是轻工业门类不全，结构性缺失太多，仅轻工业产品贸易每年就带来数以百亿元的“对内贸易”逆差。四是工业区域布局“北重南轻”，不利于“南向发展”。头4个月桂、柳两市的工业占全区比重达到33.74%，而南北钦防仅占26.03%，沿海3个市才占10.37%。

　　5.居民消费价格上涨幅度过快。今年以来，我区居民消费价格指数由102.8开始，到4月份达到104.5，前4月累计上涨3.8%，涨幅高于全国1个百分点，超过了3%的计划控制线，正直逼5%的黄色预警线。

　　三、关于广西经济保持又好又快发展的思考及对策建议

　　1.跟踪国内外经贸形势，及时调整工业产品和市场方案

　　国家对外贸政策的调整，主要措施是调整能源和资源性产品进出口关税及相关的出口退税，改革目的是要在减少这类产品出口的同时扩大这类产品的进口，并防止外贸顺差进一步增大。建议凡外贸政策调整涉及的行业，从部门管理层次到企业都要跟踪国际经贸形势，研究外贸易政策调整导致的市场变化，及时调整产品生产营销方案。

　　2.扩大支柱产业的同行异地合作，做大做强工业

　　当前国内外工业合作经验表明，同行强优企业合作特别是异地合作，是做大做强工业，实现工业大型化、重型化的有效途径，也是加快工业化进程的必由之路。产能为460万吨的柳钢与产能为1300万吨的武钢合作，在企沙发展1000万吨钢铁项目，属于这一类型。另一类可取的合作形式，是中央大型企业与地方企业的合作，钦州1000万吨石化项目属于这一类型。国家出台宏观调控政策已经考虑到地方利益，对这类合作留下可伸可屈的空间。有鉴于企沙钢铁、钦州石化等合作项目经验，我们认为在重型机械、造船、机床、水泥制造等领域，也应大力开展工业产能的异地合作，汽车制造的异地合作似可多方位（包括与广东的合作）地再向前推进一步。

　　3.坚定不移实施“南向发展”战略，促进工业重心向南转移

　　经过不懈努力，广西沿海3市工业有了长足发展，但因工业家底薄，目前与柳州和桂林仍有较大差距。因此，在创造条件引进东部省市工业产能的同时，要更大规模地推进我区工业重心由北向南转移。实施广西工业重心南向转移，比东部省市工业向广西北部湾转移更具有利条件。工业重心南向转移，不是企业搬家，而是产能在北部湾经济区的扩张。我们应致力于让东至北来的工业投资者“入主”4000平方公里的广西北部湾经济区，“借力”打造广西北部湾经济区新型工业，让其尽快成为广西经济新一极。

　　4.围绕北部湾新区交通基础设施建设，加快建立以能源及资源性产品进口、储备、预加工和配送为重点的第三方大物流产业

　　增加能源及资源性物资进口，是我国目前一个重要战略举措。外贸政策的这一调整，为我区建立大物流产业提供了一个可选择的方向。建议尽快建立以能源及战略性物资进口、储备、预加工及配送为主要内容的北部湾物流产业，充分释放沿海港口、铁路、公路、航空对铁矿石、煤炭、石油、铝土矿、锰矿石等物资的集输运第三方物流的产能，同时不失时机地推动沿海加工贸易发展。

　　5.积极筹划并大力推进海洋综合经济体系建设

　　海洋经济是一个包括一、二、三次产业的综合经济体系，要做好广西海洋经济这篇文章，得经过系统科学的勘查和规划，掌握海洋各类功能及相应分区。从海洋养殖、捕捞、海洋生物开发，到海洋矿产、能源开发，再到海洋旅游、海洋生态及环境保护、海洋科技、沿海人居环境等各个方面，都要与正在进行的沿海工业和海洋运输等建设结合起来，统筹考虑。建议将海洋综合经济体系建设纳入广西湾办统筹规划和管理的范围，赋予其职权，增设其机构，并增加相应的专职、专业技术人员。

　　（执笔：宋德生）