陆　兵：全面推进华侨农林场改革和发展

　　7月17日，全区华侨农林场改革和发展工作会议在南宁召开。会议的主要内容是：贯彻落实国务院关于推进华侨农林场改革和发展的意见精神，部署全面推进我区华侨农林场改革和发展工作，把我区华侨农林场问题解决好，促进边疆安宁、民族团结和社会稳定。自治区主席陆兵出席会议并作重要讲话，自治区副主席刘新文作会议总结。

　　陆兵说，长期以来，我区坚决贯彻落实中央的部署，把华侨农林场的工作纳入重要议事日程，先后出台6个政策性文件，召开5次全区性专题会议研究部署做好华侨农林场工作，为推动华侨农林场的改革和发展提供了有力保障。今年6月，自治区政府常务会议审议通过我区推进华侨农林场改革和发展的实施意见和归难侨危旧房改造实施方案，明确了从根本上解决华侨农林场问题的具体措施。通过全区上下的共同努力，我区华侨农林场的面貌发生了较大变化，农林场归难侨和干部职工的生活水平得到进一步提高。但是，由于华侨农林场属于安置性质的国有农林企事业单位，管理体制和经营机制方面存在比较多的弊端，大多数经营亏损、负债严重，农林场土地被非法侵占，道路、供水、通电等基础设施落后，一部分华侨农林场职工收入低下，有些甚至生活在贫困线以下。对我区华侨农林场存在的这些困难和问题，各级各部门必须高度重视，采取有力措施，逐步加以解决，全面推进华侨农林场的改革和发展。

　　陆兵要求，各级各有关部门要结合实际，精心组织，认真实施，把中央和自治区的决策部署真正落到实处。当前，当务之急要着力抓好以下几项重点工作：

　　一是加快推进华侨农林场、国有农垦和国有林场集中安置的归难侨危旧房改造工作。归难侨危旧房改造工作，总的原则是要结合住房制度改革、房地产开发等，坚持统一规划、方便管理，相对集中、节约土地，加快推进、保证质量。争取用两年左右的时间完成归难侨危旧房改造任务，确保归难侨危旧房住户尽快住上安全的住房。二是加快推进华侨农林场基础设施建设。区直各有关部门和有关市、县（区）要抓住机遇，加快华侨农林场各项基础设施建设。要在编制农村安全饮水、农田水利灌溉、农村公路、农村电网、沼气、农村卫生、农村中小学、农村广播电视等方面的建设规划时，将华侨农林场纳入其中统一规划。在向国家有关部门争取资金时，把华侨农林场的各类基础设施项目列入年度建设计划中，扩大我区投资规模。要切实解决我区部分华侨农林场不同程度存在的饮水困难和饮水不安全问题，

　　水利、卫生等部门要立即行动，深入华侨农林场开展饮水现状调查，核实饮水不安全人数。华侨农林场要不等不靠，主动配合，争取在今明两年彻底解决华侨农林场饮水困难问题。三是稳步处理华侨农林场职工社会保障等历史遗留问题。有关市、县（区）要按照有关政策规定，对未参保的华侨农林场正式职工进行深入排查，采取有效措施，将其尽快纳入城镇企业职工基本养老保险范围，进一步做好华侨农林场缴费工作，维护职工的养老保险权益。建立和完善适合自身特点的社会养老、医疗保险机制，使归难侨职工老有所养、病有所医。四是全面推进华侨农林场土地确权登记工作。土地是华侨农林场职工的基本生产资料，如果土地权属不清，土地经常被侵占，农林场就难以发展经济。因此要立即启动对权属界线无争议的华侨农林场土地登记发证工作，对有权属争议土地，要设法尽快解决争议并及时办理登记手续。各有关市、县要尽快成立土地确权登记工作领导小组，协调处理土地确权登记发证和土地权属争议调处工作中的问题。依法制止土地侵权行为，不得随意收回华侨农林场土地。因当地经济社会发展需要使用华侨农林场土地的，要参照征收集体土地标准给予补偿。五是彻底分离华侨农林场办社会职能，今年内将还未分离的办社会职能彻底分离出去。六是进一步深化华侨农林场管理体制和经营机制改革。通过稳定职工家庭土地承包经营权，延长土地承包期，将大部分农林场职工转变为以承包经营土地为主的农业劳动者，彻底减轻农林场的负担，使华侨农林场卸下包袱，集中精力发展经济。根据华侨农林场的实际情况和自身优势，健全完善管理模式。鼓励根据本地华侨农林场的区位特点、经济发展水平、自然条件等实际情况，因地制宜，逐步建立符合华侨农林场实际的体制和机制。

　　陆兵强调，华侨农林场的资源优势在于土地。根据自治区关于利用国有农林场土地、加快推进我区工业化城镇化建设的意见，在推进华侨农林场改革和发展问题上，特事特办，允许华侨农林场加挂华侨管理区牌子，利用华侨管理区牌子积极招商，创造良好条件。用足用活中央给予华侨农林场的优惠政策，对华侨管理区中规划为工业集中区的用地问题，应作为促进华侨农林场加快产业结构调整来看待，灵活处理。

　　刘新文在总结时要求认真传达贯彻会议精神，加强领导，明确责任，强化督促检查。当前要重点做好以下工作：一是抓紧解决归难侨危旧房改造和养老保险、医疗保险问题；二是抓好土地确权登记发证工作；三是抓紧落实华侨农林场体制改革；四是加强华侨农林场领导班子建设，调动广大干部职工的积极性。